Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

24.02.2012

Законодательное обеспечение реализации Послания



Уважаемые участники расширенного заседания
Правительства Курганской области!

Курганская областная Дума совместно с Правительством области ежегодно формирует повестку законопроектной работы с учетом приоритетных направлений государственной политики, определяемых в Послании Президента Федеральному Собранию.
В постановлении о мероприятиях по реализации Послания в 2011 году Дума обозначила перечень нормативных правовых актов, принятие которых было направлено на совершенствование социальной политики, усиление роли политических партий и институтов гражданского общества.  
Немного статистики.
В 2011 году каждый третий закон, принятый Думой был направлен на решение задач, обозначенных в Послании Президента. Из 106 принятых законов 20-ть предусматривались в перечне мероприятий по реализации Послания. Кроме того, вне плана мероприятий Думы было принято 15 областных законов, которые касаются вопросов, обозначенных в  Послании Президента Российской Федерации.
Принято 8 постановлений, направленных на повышение роли общества в контроле за деятельностью органов власти, обеспечении работы Избирательной комиссии, формировании квалифицированного состава судей и адвокатов.
В центре внимания Послания Президента была обозначена чрезвычайно актуальная тема - «забота о будущих поколениях», создание условий для  физического, духовного и интеллектуального развития детей и молодежи.
В 2011 году Дума приоритетное внимание уделила вопросам поддержки материнства и детства.  Несколько слов о тех законах, которые приняты в этих целях.
С 1 января 2012 года при рождении одновременно двух и более детей родителям будет выплачиваться единовременное пособие в размере 40 тысяч рублей. Это все лишь один из примеров стимулирования в Курганской области многодетных семей.
Наиболее ожидаемым стало принятие закона «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области». Во многом он рассчитан на поддержку граждан, имеющих трех и более детей. Возможность бесплатно получить землю для последующего строительства предоставлена также молодым специалистам, работающим в сельской местности, и некоторым другим  категориям населения. В настоящее время Дума проводит мониторинг реализации закона. Подчеркну, что закон достаточно непростой для исполнения. Считаю, что органам государственной власти и местного самоуправления необходимо приложить максимум усилий, чтобы исключить возможность появления многолетних очередей за получением земельных участков. В его развитие закона должны своевременно приниматься правовые акты, предусматриваться бюджетное финансирование.
В 2011 году в Законе «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства» установлены дополнительные меры социальной поддержки детей из многодетных и малоимущих семей.
Проиндексированы с 1 июля 2011 года ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и единовременное пособие при рождении ребенка. С 1 января 2012 года произведена индексация размера ежемесячного пособия на ребенка.
Острой проблемой, обозначенной Президентом, остается рост сиротства и безнадзорности. В области проводится большая работа по устройству детей, потерявших по тем или иным причинам родителей, в новые семьи. Но требуется государственная поддержка тех, кто берет их под опеку или усыновляет. Эта задача решается через комплекс принятых областных законов. На 2012 год распространены действовавшие в 2011 году дополнительные меры поддержки для усыновителей детей-сирот. Предусмотрены значительные по размеру выплаты единовременных пособий, которые могут достигать 800 тысяч рублей.
С 1 августа 2011 года размер выплат на содержание детей, находящихся под опекой и в приемных семьях, составил почти пять тысяч рублей.
Детям-сиротам, находящимся под опекой, гарантировано право на однократный ремонт жилых помещений, которые они получают в собственность.
В отношении родителей и опекунов детей-инвалидов решено с 2012 года освободить их от уплаты транспортного налога за один автомобиль с мощностью двигателя до 100 л.с.
На стимулирование инициативы подрастающего поколения направлен принятый Закон «О государственной молодежной политике в Курганской области».
В целях раннего выявления несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, мы внесли изменения в Закон «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Курганской области». Предусмотрена  возможность проведения ежегодного диагностического исследования, направленного на выявление тех, кто принимает наркотики или иные психотропные вещества. Острым вопросом является распространение так называемой лекарственно-аптечной наркомании. Изготовление психотропных веществ из распространенных лекарств - стало обычной практикой. Областная Дума направила обращение в Правительство Российской Федерации с предложением ввести рецептурный отпуск кодеиносодержащих лекарств не с 1 июня 2012 года, как предусмотрено федеральным законодательством, а уже с 1 января.
Совершенствовалось законодательство, направленное на поддержку молодых специалистов, в первую очередь – педагогов и врачей. Уровень обеспеченности врачами у нас один из самых низких - вдвое меньше среднероссийского показателя. Для привлечения и закрепления медицинских кадров необходимо решать вопрос с наличием ведомственного жилья, привлекать муниципальные образования к финансированию доплат медработникам, в том числе оказывать помощь по выплате ипотечных кредитов. На областном уровне принято решение о выделении дополнительных средств из бюджета на приобретение жилья врачам, на увеличение подъемных пособий.
Разработан комплекс правовых актов, направленных на повышение роли политических партий на муниципальном уровне.
Политические партии, не представленные в Думе, в 2011 году впервые приняли участие в пленарном заседании регионального парламента.
Законодательно закреплена обязанность использования пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов с установленной численностью депутатов 20 и более человек. Это тоже одна из инициатив, озвученная Президентом.
В целях повышения роли общественности в решении общегосударственных задач приняты законы о развитии казачества, о добровольной пожарной охране. Сформирована Общественная палата второго созыва. При областной Думе продолжает работу Общественная молодежная палата. В 2011 году субъекты права законодательной инициативы получили возможность при подготовке проектов нормативных правовых актов Курганской области до внесения в областную Думу проводить их общественное обсуждение. Они могут размещаться на официальных сайтах в сети Интернет (в том числе на сайте областной Думы). Указанная мера направлена на обеспечение открытости законотворческого процесса и становление института общественной экспертизы.
В прошедшем году на заседании  областной Думы впервые был заслушан отчет Губернатора области о деятельности Правительства. Комитеты и фракции Думы получили возможность заранее направить свои вопросы и получить исчерпывающие ответы на них.
До последнего времени Курганская область была одним из немногих регионов, где орган, осуществляющий независимый финансовый контроль, входил в структуру Думы. В 2011 году принят закон «О Контрольно-счетной палате Курганской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Курганской области». Создана областная Контрольно-счетная палата.
В рамках Указа Президента «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» Думой проводится системная работа по мониторингу исполнения законов. В 2011 году пристальное внимание уделено исполнению Закона «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». К сожалению, в настоящее время его реализация весьма затруднена. На заседаниях комитетов и пленарных заседаниях Думы заслушано 40 информаций Правительства области о ходе реализации законов и целевых программ. Кроме того, Центром мониторинга законодательства и правоприменения, созданным при областной Думе проводился комплексный анализ исполнения законов «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и «О государственном регулировании торговой деятельности в Курганской области».
В 2012 году направления деятельности Думы и Правительства области во многом определены Посланием Президента России. В соответствии с ним разработан соответствующий план мероприятий. Предусмотрено принятие 23 законов и 9 постановлений Думы по противодействию коррупции, совершенствованию бюджетной и межнациональной политики, избирательного законодательства, развитию правовой культуры. В частности, уже настоящее время в областную Думу внесен законопроект «О мерах по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Курганской области». Надеюсь, что он станет правовой основой дальнейшего укрепления общности народов, проживающих в Зауралье.
Считаю, что конструктивная работа Думы и Правительства позволила реализовать инициативы, обозначенные в Послании Президента, сохранить социальную и политическую стабильность в Курганской области.
  Выступление Председателя Курганской областной Думы В.Н.Казакова
  на расширенном заседании Правительства области, 24 февраля 2012 г.


Возврат к списку