Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

22.09.2017

Выступление Председателя областной Думы Д.В. Фролова на «Дне депутата в Далматовском районе», с. Уксянское, г. Далматово, 22.09.2017


Фролов Дмитрий Владимирович
Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проводим «День депутата» в Далматовском районе, который можно с полным правом назвать начальной точкой в истории освоения Зауралья. В середине 17-го века именно сюда пришли русские первопроходцы, а Далматовский монастырь фактически стал первым поселением. Примечательно, что здесь провел свои детские годы Тимофей Невежин - основатель нашего областного центра города Кургана. Сейчас монастырь по праву считается одним из брендов Курганской области, её достопримечательностью и значимым духовным центром Урала и Сибири. Кстати, именно в нём получил образование наш знаменитый земляк архимандрит Антонин Капустин, 200-летие которого мы широко отмечаем в 2017 году.
В последнее время Далматовский район пользуется вниманием не только областных, но и федеральных властей. Успенский монастырь при содействии министра культуры вошел в федеральную программу, проводится большая работа по его восстановлению. В 2017 году Правительством Российской Федерации принято решение о создании в городе Далматово «территории опережающего развития». С целью привлечения инвесторов здесь будет введен особый льготный налоговый режим, снижен размер единого социального налога, предусматривается федеральное финансирование развития инфраструктуры.
Далматовский район также является одним из центров массового спортивного движения. Только в 2017 году здесь прошли несколько знаковых соревнований областного масштаба. Недавно далматовцы встречали финальный областной этап Всероссийских соревнований юных хоккеистов «Золотая шайба», заключительный этап Кубка областной Федерации полиатлона. Не удивительно, что именно здесь доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, самая высокая в области. По итогам 2016 года этот показатель достиг 46 процентов, тогда как в среднем по Курганской области – 34, а по России - 32.
Далматовский район является одним из лидеров по подготовке спортсменов массовых разрядов, по организации физической культуры и спорта для людей с ограниченными возможностями здоровья. Как результат в 2017 году по итогам областного конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы район был отмечен областным грантом.

***
Уважаемые коллеги!
В Послании 2016 года Президент неоднократно обращал внимание на то, что смыслом государственной политики должно стать сбережение людей, их здоровья, создание  комфортных и современных условий обучения в школах и совершенствование системы раскрытия талантов детей, в том числе в спорте.
Сегодня запрос на здоровый образ жизни – это одна из позитивных тенденций развития общества и один из важнейших приоритетов государственной политики.
Напомню, что в 2008 году областная Дума приняла Закон «О физической культуре и спорте». В нем были четко обозначены обязанности и полномочия органов власти, направления их взаимодействия с общественными  спортивными объединениями.
Если рассмотреть динамику развития массового спортивного движения в области, то четко прослеживаются определенные тенденции, о которых я хотел бы сказать ниже.
В частности, отмечается рост численности граждан, систематически занимающихся спортом. Если в 2008 году их насчитывалось 144 тысячи, то в 2016 году – уже более 296 тысяч человек. В целом в Курганской области более 37 процентов населения в той или иной мере привлекаются к спорту. Этот показатель несколько выше, чем в среднем по России (34,2%) и по Уральскому федеральному округу (34,4%). При этом, например, в 2008 году всего 15 процентов зауральцев занимались физической культурой и спортом, тогда как в среднем по России – 16 процентов.
Напомню, что Президент поставил задачу к 2020 году привлечь к регулярным занятиям спортом до 40 процентов населения. Думаю, что Курганская область сохранит положительную динамику и эта цель будет, безусловно, достигнута.
Для максимального вовлечения в регулярную физическую активность детей и молодёжи многое делается. Вместе с тем по-прежнему остро стоит вопрос с вовлечением в спортивные занятия экономически активного населения. В среднем по России от всего количества занимающихся только 15 процентов составляют представители этой группы. В Курганской области с 2008 года вырос удельный вес тех, кто привлекается к занятиям физкультурой и спортом на предприятиях, в учреждениях и организациях -  с 24 до 31 процента в 2016 году.
Считаю, что решить проблему привлечения трудоспособного населения к спорту можно за счёт развития корпоративной культуры. При этом физкультурно-оздоровительная деятельность может включать самые разные направления: от участия в проведении соревнований до строительства собственных спортивных объектов. Здесь, конечно, речь должна идти о частно-государственном партнёрстве.
Показательным примером может служить неоценимый вклад в развитие зауральского спорта предприятия «Курганстальмост». Уже на протяжении двух десятилетий Ледовый дворец имени Николая Васильевича Парышева по праву является визитной карточкой спортивных сооружений. Буквально три недели назад в Шадринске открылся физкультурно-оздоровительный комплекс «Парус». Он включает в себя современный спортивные залы и бассейн. Напомню, что данный комплекс, на строительство которого было затрачено 800 млн. рублей, возведен по программе «Газпром – детям».
В Курганской области есть и другие положительные примеры, как мы говорим, социально ответственного предпринимательства. На протяжении многих лет руководство предприятия «Велес» выступает инициатором развития такого вида спорта, как бокс, организует яркие международные соревнования, строит современные физкультурно-оздоровительные комплексы. Думаю, что эта деятельность привлекла в спорт сотни молодых людей.
Поддержку нашего коллеги Сергея Николаевича Муратова получают спортивные команды предприятия «Курганприбор», которые стабильно выходят на международную спортивную арену.
Финансирование спортивных организаций осуществляют не только предприятия, но даже политические партии. Хотелось бы отметить положительный пример региональные отделения партии КПРФ. Кажется, что Василий Александрович Кислицын является одним из наиболее активных фанатов своей футбольной команды.
В 2016 году областная Дума также решила поддержать общую тенденцию и сформировала футбольную команду, которая успешно приняла участие в областных соревнованиях. Сегодня мы имели возможность померяться силами с нашими коллегами в товарищеском матче по волейболу. Надеюсь, что эта хорошая традиция будет иметь продолжение.

***
Увеличение численности занимающихся спортом – это, безусловно, результат большой работы, которая проводится, в том числе, в направлении улучшения материально-технической базы, строительства современной и доступной инфраструктуры.
Если ранее наша задача заключалась в том, чтобы убедить людей заниматься спортом, то сейчас стоит иная задача – поспевать за возросшими потребностями граждан. Люди хотят заниматься спортом.
В последние годы возводятся новые стадионы и ледовые дворцы. Недавно в Москве вторую жизнь получила легендарная спортивная арена «Лужники», которая наконец-то перестала быть всероссийской барахолкой. В Кургане от аналогичной незавидной роли избавился стадион «Центральный», превратившийся в современный тренировочный комплекс.
Сегодня в Зауралье насчитывается более 2,5 тысяч спортивных сооружений, треть из которых появилась за последние 10 лет. Это неплохой результат. Если провести сравнение, то в среднем по Российской Федерации на 100 тыс. населения приходится 214 спортивных сооружений, в УрФО - 226, а в Курганской области – 319. Мы значительно превышаем показатели по обеспеченности стадионами, плоскостными сооружениями и залами, занимая 5-ю строчку в рейтинге регионов. При этом значительно опережаем даже Москву, Санкт-Петербург и наших соседей по федеральному округу.
За 10 лет в два раза увеличилось количество бассейнов – с 5 до 10. Вместе с тем, всё-таки остаётся проблема низкой обеспеченности зауральцев сооружениями для водных видов спорта. Если в среднем по России на 100 тыс. населения приходится 4 бассейна, по Уральскому округу – 5, то в Курганской области – немногим более одного. По этому показателю в рейтинге регионов мы входим только в 7-й десяток.

***
Уважаемые коллеги!
Считаю, что к планированию развития спортивной инфраструктуры в муниципальных образованиях необходимо подходить на системной основе. В частности, необходима интеграция тех возможностей, которые предоставляют различные федеральные и областные государственные программы.
Мы знаем о реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий», которая предусматривает целый комплекс мероприятий по созданию комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. Значимым моментом является то, что она предусматривает выделение грантов на обустройство кортов, стадионов. В 2017 году только на обустройство спортивных и детских игровых площадок выделено почти 7 млн. рублей, которые пойдут на реализацию местных инициатив граждан в  10 муниципальных районах. При этом Половинский район добился финансирования трёх объектов, Каргапольский, Куртамышский и Сафакулевский районы – по две площадки. По такому направлению программы, как «Развитие сети плоскостных спортивных сооружений», в 2017 году производится финансирование в размере 12 млн. рублей строительства кортов и спортивных площадок. Эти средства получат 6 муниципальных районов. В частности, в селе Целинное при участии депутата Думы Сергей Вартанова и активиста нашего молодежного парламента второй год подряд проводится работа по обустройству спортивных площадок. На месте бывшего пустыря теперь проходят учебно-тренировочные занятия и все желающие могут заниматься физкультурой.
С 2017 года в Курганской области производится пилотная реализация федеральной программы «Формирование комфортной городской среды». Около 190 млн. рублей направлено на проекты, предложенные самими гражданами. Значительное место среди них должно занять строительство не только парковок для автомобилей, но и спортивных дворовых площадок.
Обо всех этих программах должны знать граждане, депутаты всех уровней должны использовать предоставляемые возможности для своих избирательных округов. В муниципальных образованиях должна вестись планомерная работа по увеличению охвата физической культурой и спортом большего числа населения. Считаю, что реализация мероприятий, связанных с этим направлением, должна быть в центре внимания и муниципальных представительных органов власти. Хотелось бы также порекомендовать активнее привлекать депутатов к популяризации массовых видов спорта.
Положительным примером может служить реализация социального проекта областной Думы «Депутат – СМИ - население», который второй год проходит под лозунгом организации спортивной работы на местах. За это время при участии депутатов реализовано 69 проектов, в рамках которых на улицах появились десятки тренажерных площадок, кортов, приобреталась форма для соревнований и спортивные снаряды.

***
Сегодня главное – это воспитание здорового подрастающего поколения, которое должно разделять ценности активного образа жизни.
Триумфальные выступления наших профессиональных спортсменов служат прочной основой воспитания молодёжи, приобщают её к полезному досугу. Курганская область подарила миру много выдающихся людей. Здесь начинали свой путь чемпионка мира по женскому биатлону Людмила Заболотняя, семикратная чемпионка мира по авиаспорту Светлана Капанина, шестикратный чемпион мира в мотогонках на льду Дмитрий Колтаков, серебряные призёры Олимпийских игр Лариса Коробейникова и Алексей Марковский, двукратный чемпион России футболист Дмитрий Лоськов. На их примере надо учить подрастающее поколение. Еще раз хотел бы подчеркнуть, что успехи профессиональных спортсменов становится стимулом для привлечения в спортивные залы детей и молодежи.
К сожалению, зачастую современные дети даже если и выходят на прогулку во двор, то обязательно  с планшетами и телефонами. Многие из занятиям физической культурой предпочитают такое новомодное направление, как киберспорт. Это, конечно, также важно для развития интеллекта, но к здоровью не имеет ровно никакого отношения.
Привычка заниматься физической культурой и спортом формируется у человека именно в детстве. Это накладывает особую ответственность на систему образования.
Хотел бы отметить, что депутаты Думы активно оказывают помощь в этом направлении. В частности, наш коллега Валерий Викторович Порубов курирует реализацию федерального проекта партии «Единая Россия» «Детский спорт» по развитию спортивной инфраструктуры сельских школ. В рамках проекта производится масштабный ремонт спортзалов, строятся открытые сооружения, в муниципальных образовательных организациях создаются клубы здоровья. Проводимые работы находятся на постоянном контроле областных депутатов. Как результат, количество учащихся, которые начинают заниматься физической культурой и спортом в этих школах, увеличивается. Учитывая положительный эффект, необходимо, чтобы федеральное финансирование этого проекта было запланировано и на последующие годы.
Хотелось бы отметить также региональный проект «Интеллектуал Зауралья», который с 2010 года реализуется по инициативе Марата Нуриевича Исламова. Одним из приоритетных направлений обозначено развитие шахматного образования. Действительно, Курганская область является родиной известных шахматистов, смену которым, надеюсь, готовят те клубы, которые открылись при участии наших депутатов.  

***
Значительное влияние на вовлечение граждан в занятия физкультурой и спортом оказывает возрождённое по инициативе Президента Всероссийское физкультурно-спортивное движение «Готов к труду и обороне».
Напомню о том, что 2017 год в Курганской области объявлен «Годом ГТО». Показательно то, что его открытие прошло на областном молодежном форуме «Зауралье - 2017». Действительно, молодежь должна стать основным действующим лицом этого движения.
Сегодня более 40 тысяч зауральцев высказали желание участвовать в мероприятиях ГТО, а около 3-х тысяч уже получили знаки отличия за выполнение нормативов. По этим показателям мы уверенно входим в число десяти лучших регионов по России. Считаю, что необходимо активизировать эту деятельность. Хотелось бы, чтобы работодатели вводили и использовали различные формы поощрения и стимулирования своих работников за достижения в выполнении нормативов комплекса ГТО.
При этом хотел бы обратить внимание на один казалось бы частный момент, который тем не менее негативно влияет на развитие движения ГТО. Наши коллеги из Законодательной Думы Томской области обратили внимание на так называемый приказ Минздрава № 134, который обязывает всех спортсменов, желающих сдать нормативы ГТО, проходить углубленный медосмотр. Такая процедура предполагает проведение расширенного перечня исследований, который может провести далеко не каждое медицинское учреждение в силу отсутствия специалистов и оборудования. Кроме того существует и финансовый аспект. По их подсчетам, чтобы пройти один раз такой углубленный медосмотр необходимо 20 тыс. рублей. Это совершенно непосильная нагрузка на спортивные организации, на региональные и муниципальные бюджеты, и просто неподъёмно для большинства наших спортсменов. В настоящее время наши коллеги готовят обращение к министру здравоохранения с предложением пересмотреть перечень, объем и периодичность обследования по программе углубленного медицинского осмотра. Хотелось бы услышать от специалистов, существуют ли подобные проблемы у нас в Курганской области.

***
Несколько слов о приобщении к спорту людей с ограниченными возможностями здоровья. По статистике, спортом и физкультурой занимаются 12 процентов инвалидов от общего числа, проживающих в Курганской области. По России этот показатель чуть меньше – 10 процентов.
В прошлом году нами внесены изменения в Закон Курганской области «О физической культуре и спорте», в соответствии с которыми органы исполнительной власти обязаны создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам спорта и к предоставляемым в них услугам. В 2017 году принят федеральный закон, которым органы местного самоуправления наделены правом оказывать содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов. К сожалению, несмотря на то, что современные спортивные сооружения возводятся уже с учетом требований по доступности для инвалидов, в целом ситуация достаточно непростая. В Курганской области из 2,5 тысяч спортивных объектов только 640 адаптированы для посещения граждан с различными ограничениями по здоровью.
Кстати, хотел бы подчеркнуть, что в Шадринске действует уникальное Государственное учреждение «Областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа», которое относительно недавно возглавила замечательная зауральская спортсменка Алла Важенина. Просто отмечу, что на данный момент она является единственным нашим золотым призером Олимпийских игр. Надеюсь, что её коллективу удастся на высоком уровне проводить спортивную подготовку детей инвалидов и оздоровительных массовых мероприятий для лиц с ограниченными возможностями.

***
Безусловно, особое внимание необходимо уделять кадровому обеспечению отрасли физической культуры и спорта. Сейчас среди наиболее острых проблем отмечается нехватка специалистов и низкий уровень оплаты их труда.
Только в последние годы появилась тенденция роста кадровой обеспеченности спортивных учреждений. По такому показателю как численность штатных работников физической культуры и спорта на 100 тыс. человек Курганская область (3,07) превышает среднероссийский уровень (2,71). Но, тем не менее, это несколько ниже, чем в среднем по Уральскому федеральному округу (3,34).
В Курганской области существуют признанные образовательные центры подготовки профессиональных спортивных кадров - Курганский государственный университет и Зауральский колледж физической культуры и здоровья. Здесь сложились высококвалифицированные педагогические коллективы, которые располагают необходимой инфраструктурой. Примечательно, что в 2017 году на базе колледжа создается уникальная региональная спортивная школа-интернат для одаренных детей из сельской местности.
***
В конце своего выступления хотел бы сказать несколько слов о финансировании спорта и экономической эффективности этих расходов.
Президент Владимир Владимирович Путин неоднократно обращал внимание регионов на недопустимость снижения объёмов выделения бюджетных средств на физическую культуру и спорт. Курганская область является одной из тех, где данное поручение выполняется. Только в прошлом году почти 1 млрд. рублей был направлен на указанные цели.
Вместе с тем, конечно, по размеру финансовых средств в абсолютном выражении Курганская область отстаёт, находясь на 67-м месте.
63-ю строчку в рейтинге регионов мы занимаем по объемам финансирования в расчете на одного жителя области (1246 рублей). Это более чем в два раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации (2 881 тыс. рублей). Наши более обеспеченные соседи по Уральскому федеральному округу имеют возможность направлять на эти цели от 13 (на Ямале) до 3 тыс. рублей (в Тюменской и Челябинской областях).
Отмечу также, что в 2016 году по сравнению с 2008 годом по уровню финансирования на одного жителя финансирование спорта в Курганской области увеличено почти в 4,5 раза. По темпам роста мы превышаем среднероссийские показатели. Но вместе с тем, еще раз подчеркну, что за этот период в общероссийском рейтинге по уровню финансирования на одного жителя мы опустились с 60-го на 63-е место.
По расчетам экспертов примерно 75 процентов консолидированного бюджета сферы физической культуры и спорта в России направляется на выплату заработной платы, инфраструктурные нужды и поддержку профессиональных спортивных организаций. Оставшиеся средства - 22,5 процента идут на финансирование спорта высших достижений и подготовку спортивного резерва. И только 2,5 процента направляются на развитие массовой физической культуры и спорта. Такое положение дел не отвечает стоящим на современном этапе задачам.
По данным Всемирной организации здравоохранения, недостаточная физическая активность является основной причиной заболеваний сердечно-сосудистыми болезнями, раком и диабетом. Смертность именно от указанных заболеваний составляет около 70 процентов от общей смертности населения. Как показывают расчёты, с увеличением числа занимающихся физической культурой и спортом граждан с нынешних 32 процентов до планируемых 40 процентов ущерб российской экономике от заболеваний уменьшится примерно на 90 млрд. рублей в год. При этом, для сравнения - затраты на мероприятия федеральной программы «Развитие физической культуры и спорта» за пять лет составляют порядка 50 млрд. рублей. Таким образом, инвестиции в развитие физической культуры и массового спорта окупаются всего за один год. Думаю, что аналогичная ситуация и в Курганской области.
Спасибо за внимание.


Возврат к списку