Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

09.04.2012
Выступление по теме: Законотворчество

Законодательные возможности развития региона



- Евгений Уралович, какие основные задачи решали в прошлом году члены комитета по экономической политике и на чём планируют остановиться в нынешнем?

- Одной из основных задач комитета в 2011 году была работа над Программой социально-экономического развития Курганской области на 2012 год и среднесрочную перспективу. Основной её целью является повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого инновационного развития, диверсификации и модернизации  экономики  Курганской области. Программа включает в себя перечни целевых, ведомственных целевых программ и комплексных программ Курганской области, предлагаемых к реализации, инвестиционных проектов, реализуемых в Курганской области в 2012 году. Важность принятия этого документа трудно переоценить: программа дает оценку состояния экономики области, ставит проблемы, задает ориентиры развития на 3 года вперед.

В текущем году комитет сконцентрирует внимание на исполнении программы.

В настоящее время в Курганской области активно реализуется одно из основных направлений административной реформы – упрощение предоставления государственных и муниципальных услуг, перевод большинства возможных случаев взаимоотношений граждан с органами власти в «электронный формат» посредством сети Интернет и универсальных электронных карт.

Универсальная электронная карта - средство предоставления государственных и муниципальных услуг населению, её введение призвано упростить бюрократические процедуры, улучшить качество государственных услуг, повысить информированность граждан о своих правах, а также способствовать развитию безналичных расчётов. Карта сочетает в себе документ, удостоверяющий личность, полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а также платежную банковскую карту и удостоверяет права на получение иных государственных и муниципальных услуг. Она имеет встроенный микрочип для хранения данных и электронных приложений (идентификационное, банковское, полис ОМС, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, региональное, муниципальное).

В 2011 году комитетом рассмотрен и принят Думой Закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Курганской области». Тем самым создана правовая база для развития законодательства в этой сфере, органам власти даны полномочия по реализации принципа «одного окна» или «удаленной связи» при взаимодействии с гражданами. Это приведет к значительному снижению временных и материальных затрат по оформлению официальных документов.

Федеральное законодательство предоставило органам государственной власти субъектов полномочия по организации транспортного обслуживания населения автомобильным и железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение). В 2011 году в целях их реализации принят областной Закон «О регулировании отдельных отношений в сфере транспортного обслуживания населения на территории Курганской области», в разработке которого комитет принял активное участие.

Закон предусматривает порядок открытия маршрутов межмуниципального сообщения, порядок проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров, порядок осуществления контроля за соблюдением перевозчиками условий договора.
Также законом регулируются вопросы, на которые в последнее время общественность обращает особое внимание, - это  порядок осуществления контроля за соблюдением требований к перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Работа комитета в 2012 году будет достаточно напряженной. Наряду с вопросами, тематика которых депутатам уже знакома, в повестке появятся новые вопросы,  такие, например: влияние на работу промышленных предприятий  Курганской области вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО), развитие дорожной отрасли, в связи с образованием в 2011 году в составе областного бюджета дорожного фонда.
В  связи с многочисленными обращениями граждан несколько буквально дней назад мы провели «круглый стол», посвященный работе арбитражных управляющих.

-В стране поставлена задача модернизировать все отрасли экономики. Большая ставка при этом делается на развитие бизнеса и привлечение инвестиций. Как работала Дума в этом направлении, что нового появилось в законодательстве?
    -  Напомню, что Курганская областная Дума одна из первых в России  еще в прошлом созыве приняла Закон «О государственно-частном партнерстве в Курганской области», который позволил привлечь частный капитал в строительство современной ТЭЦ-2.
В 2011 году, с целью привлечения крупных инвесторов в Курганскую область,  в законе был расширен перечень имущества, которое может быть объектом соглашения о государственно-частном партнерстве. Закон был дополнен объектами, используемыми для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и выпуска продукции на их основе.  

- Что вы можете сказать о ситуации в жилищно-коммунальной сфере Курганской области? Касались ли этих вопросов депутаты?

- В условиях реформирования системы ЖКХ одним из актуальных вопросов стало формирование эффективной системы управления жилищным фондом и качественного предоставления потребителям жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время наиболее острые проблемы – это, прежде всего, отсутствие эффективного механизма воздействия на управляющие компании, заключающие договоры управления многоквартирным домом, но не имеющие при этом производственной базы, аварийной службы и технического персонала для оказания населению качественных услуг. При этом для применения административных методов воздействия на недобросовестных управляющих у органов местного самоуправления нет полномочий. Кроме того, существующие пробелы в федеральном законодательстве, позволяют предпринимателям оставлять на обслуживании наиболее выгодный жилищный фонд, отказываясь от «проблемного жилья» (ветхого, аварийного), не передавать техническую документацию, не отчитываться перед собственниками за использование собранных за коммунальные услуги средств.

В 2011 году комитет  неоднократно рассматривал вопросы, связанные с деятельностью управляющих компаний и ненадлежащим предоставлением гражданам жилищно-коммунальных услуг. Депутаты поддержали предложения органов местного самоуправления о необходимости внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, направленных на упорядочение деятельности управляющих организаций. В дальнейшем планируется продолжить работу по совершенствованию жилищного законодательства.

Для улучшения ситуации в сфере ЖКХ особое внимание депутаты обращают на выполнение Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», исполнение которого позволит снизить потребление энергоресурсов, что приведет к экономии средств не только у населения, но и областного  бюджета.

- Как решается на законодательном уровне в Курганской области вопрос об обеспечении охраны населённых пунктов и лесного фонда от пожаров?

- Для Курганской области вопрос пожарной безопасности очень важен. Мы прекрасно помним горячие дни, которые приходилось переживать жителям населенных пунктов, близ которых бушевали пожары. В комитете была создана рабочая группа по выработке решений для обеспечения пожарной безопасности в Курганской области. Обсуждались законодательные аспекты данной проблемы. На сегодняшний день пожарная безопасность осуществляется разноуровневой системой пожарной охраны: федеральной и региональной противопожарной службой  (подразделения которой располагаются городах и районных центрах), и муниципальной пожарной охраной, посты которой располагаются в сельских населенных пунктах.

У каждого вида пожарной охраны есть обязанности, установленные федеральным и региональным законодательством. Однако на сегодняшний день существуют правовые пробелы, не позволяющие однозначно определить, кто должен тушить степные пожары, возникшие на, так называемой, «ничейной» земле, уже длительное время не используемой собственником. Комитетом было подготовлено обращение в Министерство по чрезвычайным ситуациям о необходимости решения данного вопроса.

Комитетом был рассмотрен и в дальнейшем Курганской областной Думой принят Закон Курганской области «О градостроительной деятельности в Курганской области». Он регламентирует вопросы территориального планирования, без которого невозможно дальнейшее развитие населенных пунктов.

Принятие закона будет способствовать и усилению противопожарной безопасности. Генеральные планы  поселений и городских округов – основа для разработки более подробной документации, которая, в частности, должна предусматривать проезды для пожарных машин. Ведь часто случается, что пожарная машина просто не может подъехать к горящему дому - проезды либо слишком узкие, либо просто перекрыты. На поиски нужного маршрута теряется драгоценное время.

Чтобы минимизировать риски, связанные с пожарами, необходима активная работа не только профессиональных пожарных, но и участие населения. Для того, чтобы такая инициатива не была стихийной, комитетом был рассмотрен проект закона «О добровольной пожарной охране в Курганской области». Законом определены полномочия органов государственной власти области в сфере обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны, установлены меры социальной защиты для работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и членов их семей.

- Евгений Уралович, как строятся взаимоотношения членов вашего комитета с коллегами муниципального уровня?

- Комитет активно сотрудничает с  коллегами-депутатами. В качестве примера показательна наша совместная работа с депутатами районных и городских дум Курганской области по планомерному ограничению продажи пива на остановках общественного транспорта. Уверен, что в 2012 году остановки общественного транспорта обретут свои истинное назначение - быть местом для ожидания автобуса, а не для распития пива в присутствии детей и женщин.  

Кроме того, практически на каждом заседании комитета мы рассматриваем инициативы из районов, направленные на усовершенствование как областного, так и федерального законодательства. С каждым годом наше сотрудничество укрепляется.

(Газета "Новый мир",5 апреля 2012)


Возврат к списку