Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

23.04.2012
Выступление по теме: Официальные выступления

Идет планомерная законотворческая деятельность



Отчет на заседании Курганской областной Думы, 23 апреля 2012 г.


Уважаемые коллеги!
    
В соответствии с Регламентом областной Думы Председатель обязан ежегодно информировать депутатов об осуществлении своих полномочий. Первый мой отчет состоялся почти год назад - на заседании Думы в июне 2011 года.

Позвольте дать краткую характеристику деятельности Думы и моей работы в качестве Председателя за прошедший период.

Он был крайне насыщен судьбоносными для страны политическими событиями, которые, конечно, наложили свой отпечаток на деятельность Думы. Тем не менее Дума пятого созыва ведет планомерную законотворческую деятельность.

С июня 2011 года прошло 8 заседаний. В соответствии с законом «О Курганской областной Думе» своевременно готовятся все вопросы повестки заседаний. Информация об их итогах доводится до сведения населения.
В Думу были внесены 90 законопроектов, принято 72 закона. Многие из них получили значительный общественный резонанс.

Приоритеты законотворческой деятельности обозначены в ежегодном плане работы Думы и в мероприятиях по реализации Послания Президента Федеральному Собранию. Отмечу, что каждый третий закон, принятый Думой был направлен на решение задач, обозначенных в Послании Президента.

Надо отдать должное той работе, которую совместно с депутатами проводят все субъекты законодательной инициативы. В Думу за неполный год Губернатором области внесено 55 законопроектов, один проект внесла Избирательная комиссия, два – Курганская городская Дума и еще один - Шадринская районная Дума.
Свидетельством эффективной законотворческой работы является то, что за всё это время прокуратура не опротестовала ни одного принятого закона Курганской области.  

Думой установлены деловые контакты с представителем в Совете Федерации - Сергеем Федоровичем Лисовским.
Выстраивается сотрудничество с депутатом Государственной Думы от Курганской области Александром Владимировичем Ильтяковым.

Несколько слов о тех законах, которые вызвали большой общественный резонанс.
Принят закон, устанавливающий размер «регионального материнского капитала» при рождении одновременно двух и более детей. С 1 января текущего года родителям выплачивается единовременное пособие в размере 40 тысяч рублей. Это всего лишь один из примеров стимулирования многодетных семей.

Наиболее ожидаемым стало принятие закона «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства». Предусмотрена поддержка многодетных семей, молодых специалистов и некоторых других категорий населения. На 1 марта 2012 года в муниципальные образования поступило 945 заявлений о предоставлении земельных участков под строительство, их них 932 - от многодетных семей. Дума проводит постоянный мониторинг реализации закона. Подчеркну, что закон достаточно непростой для исполнения. Для того, чтобы он заработал в полную силу необходима кропотливая работа в муниципальных образованиях. Нас не может не беспокоить тот факт, что количество заявлений растет, а число бесплатно предоставленных земельных участков находится на единичном уровне. В Кургане зарегистрировано уже 600 заявлений. В планах Администрации выделить не более 100 участков. Но за прошедшие полгода с момента вступления в силу закона в городе не было предоставлено ни одного земельного участка.

Дополнительные меры социальной поддержки детей из многодетных и малоимущих семей были установлены в законе «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства».

Проиндексированы с 1 июля 2011 года ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и единовременное пособие при рождении ребенка. С 1 января 2012 года произведена индексация размера ежемесячного пособия на ребенка.

Острой проблемой остается рост сиротства и безнадзорности. Сегодня требуется государственная поддержка тех, кто берет детей под опеку или усыновляет их. Эта задача решается через комплекс принятых нами областных законов. В частности, на 2012 год распространены действовавшие ранее дополнительные меры поддержки для усыновителей детей-сирот. С 1 августа 2011 года размер выплат на содержание детей, находящихся под опекой и в приемных семьях, составил почти пять тысяч рублей. Детям-сиротам, находящимся под опекой, гарантировано право на однократный ремонт жилых помещений, которые они получают в собственность.

Нами принят закон, освобождающий от уплаты транспортного налога наиболее уязвимые категории - инвалидов и родителей детей-инвалидов.

На стимулирование инициативы подрастающего поколения направлен закон «О государственной молодежной политике в Курганской области». Подчеркну, что в его разработке принимали участие наши молодые коллеги из Общественной молодежной палаты.

Совершенствовалось законодательство, направленное на поддержку молодых специалистов, в первую очередь – врачей и педагогов.

Думой принимаются законы «Об областном бюджете» и по мере необходимости вносятся изменения.
Закончена работа по законодательному и организационному обеспечению деятельности постоянно действующего органа внешнего государственного финансового контроля - Контрольно-счетной палаты Курганской области. В этих целях принято 11 законов, в том числе закон «О Контрольно-счетной палате Курганской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Курганской области».

Большие надежды связаны с принятием закона «О дорожном фонде Курганской области».

В целях стимулирования гражданской инициативы принят закон «О развитии российского казачества на территории Курганской области». Тем самым создана правовая основа деятельности реестровых казачьих обществ.  И сегодня в муниципальных образованиях идет активное обсуждение первых итогов реализации этого закона.

Принят закон «О бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области». Он определил перечень субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и категории граждан, имеющих право на получение такой помощи.

В рамках поддержки социально значимого бизнеса принято решение об освобождении организаций, осуществляющих деятельность по наземному обслуживанию воздушных судов, от уплаты налога на имущество. Указанная мера направлена на сохранение авиационного сообщения в области.

Важным направлением для областной Думы остается законопроектная работа по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции.  В Курганской области в целом сформированы как правовые, так и организационные основы противодействия коррупции. В 2011 году принято постановление областной Думы «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», направленное на устранение условий коррупционных проявлений в системе государственной гражданской службы.

В текущем году впервые реализована антикоррупционная норма областного законодательства. В установленные сроки - до 1 апреля – в областную Думу всеми депутатами представлена информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения будут опубликованы на официальном сайте Думы. Создана Комиссия по контролю за достоверностью сведений, в состав которой вошли пять наших коллег.
Принятие этих и многих других законов является результатом системной работы по планированию законотворческой деятельности Думы, в том числе по реализации основных направлений государственной политики, обозначенных Президентом Российской Федерации.

Уже традиционными стали отчеты Губернатора области о деятельности Правительства, которые ежегодно заслушиваются на заседании областной Думы.

Одним из направлений работы является сотрудничество Думы с правоохранительными органами.

В рамках реализации Федерального закона «О полиции» с отчетом перед депутатами выступил руководитель Управления Министерства внутренних дел. Заслушивалась информация руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курганской области.

На особом контроле сегодня вопросы повышения эффективности работы уполномоченных участковых полиции. В 2012 году Дума объявила конкурс среди средств массовой информации на лучшее освещение их деятельности.

Совместно с Управлением наркоконтроля решаются вопросы профилактики наркомании. В целях о противодействия лекарственно-аптечной наркомании, связанной с широким распространением «дезоморфина», Думой принято обращение в Правительство Российской Федерации. К сожалению, в своих решениях мы отстает от развития ситуации.

Работа Думы пятого созыва в отчетном году связанна с некоторыми изменениями в организации её деятельности.
Проведена кадровая ротация на некоторых руководящих должностях в Думе.

В соответствии с полномочиями Председателя мною осуществляется общее руководство работой аппарата Думы. В 2011 году произведены изменения штатной структуры. В целях решения одной из приоритетных задач по повышению эффективности взаимодействия депутатов с избирателями и формирования устойчивой «обратной связи» с муниципальными образованиями создано организационное управление. В его состав вошел отдел по взаимодействию с представительными органами и организационный отдел.

Усилена работа пресс-службы. Нами продолжается практика проведения «Дней СМИ в областной Думе». Здесь депутаты имеют возможность встретиться с редакторами местных газет, наладить личные контакты. Внимание прессы к работе Думы постоянно растет. Только за 2011 года в федеральных, областных, муниципальных СМИ и Интернет-ресурсах появилось около 4,5 тысяч публикаций о деятельности Думы. За первый квартал 2012 года – более тысячи. В 2011 году в областной газете «Новый мир» опубликовано 220 информационных материалов о работе депутатов, а за неполных четыре месяца 2012 года - 108.

С моей стороны депутатам областной Думы оказывается необходимое содействие в осуществлении полномочий, организуется обеспечение необходимой информацией. Считаю, что нам удается соблюдать необходимый баланс в освещении в средствах массовой информации деятельности всех депутатов областной Думы, в том числе - четырех фракций, представленных в ней.

В рамках реализации Указа Президента «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» проводится системная работа по мониторингу исполнения законов. При Думе действует Центр мониторинга законодательства и правоприменения.

Считаю, что залогом эффективной работы Думы является координация деятельности депутатов, Правительства области, органов местного самоуправления и общественности по решению социально значимых задач. Между нами не должно быть непонимания и недомолвок.

При организации законотворческой деятельности мы используем опыт наших коллег прошлых созывов, передовой опыт, который заимствуем у наших коллег из других регионов. Используем возможности, которые нам предоставляет членство в Советах законодателей при Совете Федерации и полномочном представителе Президента в Уральском федеральном округе, в Ассамблее законодателей при Государственной Думе.

В рамках полномочий Председателя обеспечивается обсуждение гражданами проектов важнейших законов Курганской области и иных нормативных правовых актов областной Думы. Для этого используется как возможности официального сайта Думы, так и проведение публичных парламентских мероприятий.

Подчеркну, что законотворческая деятельность Думы является максимально открытой. В нашей работе постоянно принимают участие представители областного Совета ветеранов и Федерации профсоюзов Курганской области. В целях информирования граждан после внесения в Думу законопроектов производится их размещение на сайте областной Думы. Здесь же каждый может ознакомиться с Реестром законов, в том числе актуальными их редакциями. В 2012 году на сайте открыты разделы, посвященные проведению общественной экспертизе законопроектов и контролю  за реализацией законов. И это является одним из показателей нашей готовности к диалогу со всеми представителями общественности по вопросам совершенствования законодательства.

Приоритетным направлением является привлечение институтов гражданского общества к процессу
законотворчества. Дума тесно работает с Общественной палатой Курганской области, новый состав которой сформирован в 2011 году. В феврале нашей Общественной молодежной палате исполнилось 5 лет. По их инициативе на территории Зауралья впервые был проведен окружной образовательный семинар, подписано Соглашение о сотрудничестве между молодёжными парламентами Уральского региона. В настоящее время идет работа по создания молодёжных парламентских структур в муниципальных образованиях.

Напомню, что с целью привлечения молодежи к законотворческому процессу у нас традиционно проводится региональный этап Всероссийского конкурса молодежи «Моя законотворческая инициатива».
Регулярной формой работы с молодежью стала организация «парламентских уроков», в том числе в стенах Думы.
Наша открытость находит отклик у избирателей. Только в адрес Думы поступило и рассмотрено более 240 обращений граждан. Некоторые из них посвящены вопросам реализации законов. Значительное количество обращений рассматривается самими депутатами, многие из которых участвуют в работе общественных приемных.
Использование новейших информационных технологий прочно вошло в арсенал работы, как депутатского корпуса, так и аппарата областной Думы. Показала свою эффективность система электронного документооборота. В 2012 году будет планомерно внедряться практика проведения видеоконференций с представителями муниципальных образований. Первый положительный опыт уже есть.

Благодаря вашей поддержке создана совершенствуется система работы с представительными органами муниципального уровня. Реализуется «Концепция взаимодействия Курганской областной Думы с представительными органами муниципальных образований».

В прошедшем 2011 году Курганская область отметила знаменательную дату – 15 лет со дня формирования представительных органов власти в муниципальных районах. Областной Думой был организован цикл мероприятий, посвященных этой дате. Наиболее ярким событием стало проведение Конкурса представительных органов муниципальных образований Курганской области. Надеюсь, что он станет традиционной формой работы Думы с муниципалитетами.

Положительной является практика участия депутатов областной Думы в заседаниях муниципальных представительных органов, а также проведение совместных заседаний комитетов областной, районных и городских Дум. Такие формы работы направлены на повышение авторитета местных представительных органов и позволят нам максимально полно учитывать позицию муниципальных образований, наладить контакты между депутатами разных уровней.

Все областные законы, затрагивающие интересы муниципальных образований, принимаются только после предварительной проработки с органами местного самоуправления.

Организована работа Совета руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов. В марте в Белозерском районе состоялось его выездное заседание, на котором рассматривался вопрос о ходе подготовки документов территориального планирования муниципальных образований. В Щучанском районе рассматривался вопрос использования возможностей Интернет-технологий в работе представительных органов власти.

Продолжена практика проведения «Дней депутата в избирательном округе». В октябре 2011 года в Каргапольском районе обсуждены вопросы обеспечения жителей области древесиной для собственных нужд. 20 апреля «День депутата»  по теме о социальной ответственности бизнеса прошел в Далматовском районе. Знание реальной обстановки на местах позволяет депутатам  квалифицированно работать над ликвидацией пробелов областного законодательства, способствует эффективному участию в решении как текущих, так и перспективных вопросов социально-экономической жизни.

Считаю, что итоги прошедшего года позволяют говорить о том, что депутатский корпус областной Думы пятого созыва сохранил высокую эффективность своей работы.

Я благодарен председателям комитетов областной Думы, всем депутатам, с которыми мы совместно решаем все возникающие проблемы,  за вашу поддержку. Постоянные консультации с вами помогают мне в деятельности на посту Председателя Думы, а самое главное, позволяют найти решение подчас очень непростых вопросов.
Надеюсь на дальнейшую совместную плодотворную работу.

Спасибо за внимание.


Возврат к списку