Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

27.06.2012
Выступление по теме: Официальные выступления

«О взаимодействии депутатов с избирателями»,



Уважаемые участники круглого стола!

В Курганской области насчитывается около 4 тысяч депутатов всех уровней. По численности народных избранников мы значительно превосходим наших соседей по Уральскому региону.
Напомню, что в советские годы представительные органы власти в Курганской области насчитывали около 12 тысяч депутатов.
Зауралье занимает ведущее место по Уральскому региону по уровню представительства населения в органах власти. Наш депутатский корпус наиболее приближен к избирателям, можно сказать находится в режиме «шаговой доступности».
Несколько слов об основных формах работы депутатов областной Думы с избирателями.
Согласно законодательству депутат обязан проводить не реже одного раза в квартал встречи с избирателями. В 2011 году число таких встреч составило 1244. В среднем на каждого депутата приходится по три встречи в месяц. Именно на таких встречах заслушиваются отчеты депутатов о своей деятельности.
На муниципальном уровне о значимости отчета депутата свидетельствует закрепленная в Уставе Белозерского района ответственность народного избранника. Непредставление ежегодного отчета избирателям своего округа более одного раза депутат может стать основанием для процедуры его отзыва.
Депутат областной Думы обязан проводить приемы граждан в избирательном округе не реже, чем один раз в месяц. Соответствующий график опубликован в газете «Новый мир» и размещен на официальном сайте Думы. В 2011 году проведено 766 приемов граждан. При этом работу с избирателями ведут не только депутаты от одномандатных избирательных округов, но и те, кто был избран по партийным спискам.
Одной из обязательных форм работы депутата является решение вопросов, содержащихся в заявлениях и жалобах граждан. В прошлом году депутатами Думы было рассмотрено около 3 тысяч обращений граждан. C целью детального изучения положения дел и подготовки ответов заявителям практикуется рассмотрение обращений граждан с выездом на место.
Важной формой является размещение информации о законотворческой деятельности в средствах массовой информации. Думой заключены договора о сотрудничестве со всеми муниципальными газетами. В них публикуются отчеты депутатов, размещаются интервью. Реализуются совместные проекты областной Думы и Государственной телерадиокомпании «Курган» — радиопрограмма «Резонанс» и тележурнал «Парламентский вестник». В рамках государственного заказа в эфир выходят телепрограммы «Вертикаль» и «Парламентская неделя».

Тем не менее, фактом сегодняшнего дня является то, что многие избиратели не знакомы с депутатами своих округов. Их не знают в лицо, не имеют информации о времени и месте приема граждан, которые проводят депутаты.
Приметой времени стало то, что всё чаще граждане по вопросам местного значения или бытовым проблемам обращаются сразу же к Губернатору, Председателю Правительства или к Президенту. Поэтому вопросами о сломанных мостах подчас занимаются первые лица области и государства, а не главы местных администраций и депутаты.
Существует проблема, связанная с тем, что в сознании людей абсолютно деформировался образ депутата. У избирателей нет понимания того, что должен делать их избранник. Он не должен ремонтировать канализационные трубы или покосившийся забор, о чем граждане просят депутата на приёмах. Главная задача депутата — от имени своих избирателей совершенствовать правовую базу и контролировать её исполнение. Въедливо и дотошно вникать во все детали работы исполнительных органов и организаций, задавать неудобные вопросы, заставлять отчитываться за потраченные деньги.
Уважаемые участники круглого стола!
Хотел бы предложить для обсуждения некоторые соображения по формам взаимодействия депутатов с избирателями.
Основная обязанность депутата - отстаивать интересы своего округа и своих избирателей. Но, как известно, «один в поле не воин». Надо находить инициативных людей, формировать актив и сообща решать острые проблемы. Это трудная работа, потому что пока наших избирателей больше волнуют личные вопросы – именно это зачастую служит поводом для записи на прием к депутату. Здесь необходимо налаживать работу с общественными объединениями, органами общественной самодеятельности, родительскими комитетами, Советами многоквартирных домов. Гораздо результативнее работать с организованными группами граждан, чем в каждым в отдельности. Тесный контакт депутатам необходимо поддерживать с партийными, профсоюзными организациями.
Требуется сменить существующую практику: не избиратели должны идти к депутатам, а народные избранники – к народу.
Нужно совершенствовать практику проведения публичных слушаний, общественных обсуждений и опросов. Открытые своевременные и регулярные обсуждения с представителями бизнеса, средств массовой информации, общественных организаций о состоянии дел и перспективах развития позволят эффективно решать назревшие вопросы.
Считаю, что необходимо совершенствовать работу с молодежью. При этом надо учитывать её возрастную специфику: проводить встречи с помощью новейших компьютерных технологий, приглашать к участию членов молодёжного парламента при Курганской областной Думе, содействовать развитию студенческого самоуправления и муниципальных молодежных парламентов.
Важное направление работы, где мог бы приложить свои силы депутат, — это обеспечение своим избирателям юридической поддержки. Подчеркну – необходимо не просто организовать бесплатную консультацию для всех желающих, а помогать гражданам облекать их законные требования в  правильные юридические формы.
Депутат должен лично вникать в суть проблем и решать их, а не отфутболивать людей со словами типа: «С этим вопросом обратитесь в департамент ЖКХ», «Вашу проблему решат в департаменте здравоохранения». В конечном итоге депутат - это не справочное бюро, раздающее телефоны учреждений и организаций.
Необходимо шире использовать возможности Интернета.
С 2004 году в сети Интернет действует официальный сайт областной Думы. С 2010 года введен в действие Портал представительных органов.
В настоящее время на официальном сайте областной Думы публикуются отчеты Думы, Председателя Думы о деятельности. На Портале представительных органов также размещены отчеты нескольких муниципальных депутатов. Считаю, что было бы правильным, если бы все депутаты отчитывались перед своими избирателями и публиковали эти материалы в сети Интернет – на официальных сайтах и Портале.
В идеале у каждого депутата должна быть своя Интернет-приемная, куда смогут обращаться избиратели. Это позволит активизировать общение депутатов с избирателями, ускорить решение возникающих вопросов.
При совершенствовании форм работы депутатов с избирателями существует необходимость обратиться к опыту работы прежних Советов народных депутатов.
Тогда значительная роль уделялась совместной работе депутатов разных уровней в избирательных округах, особенно в такой ее форме, как депутатские группы. Они объединяли депутатов по территориальному принципу. В городах депутатские группы создавались на территории домоуправлений, по улицам, кварталам, микрорайонам. В сельских Советах образовывались по населенным пунктам. Депутатские группы были призваны в первую очередь обеспечить координацию деятельности депутатов среди избирателей.
Большое распространение в советское время получила такая форма деятельности депутатов как депутатские посты. Они устанавливались, например, на строительстве школ, клубов, коммунально-бытовых учреждений, чтобы не допустить срыва планов строительства, добиться сдачи объектов в срок.
Считаю, что некоторую отчужденность населения от деятельности депутатского корпуса можно преодолеть только путем открытости его деятельности и информирования о своей работе.
Кроме того, задачей депутата является и обеспечение «обратной связи», то есть постоянное укрепление контактов представительного органа с населением. В этих целях депутат призван информировать Думу о проблемах избирательного округа, о нарушениях закона, которые имеют место. Зачастую депутат должен быть рупором населения, трудовых коллективов, находящихся в округе, — доводить до сведения Думы их мнение по определенному поводу, добиваться его учета при принятии решения.
Спасибо за внимание.


Возврат к списку