Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Комитет по аграрной политике и природным ресурсам

Комитет по аграрной политике и природным ресурсам
Основные направления деятельности комитета по аграрной политике и природным ресурсам:
  • реализация государственной аграрной политики;
  • поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей;
  • развитие семеноводства;
  • земельное законодательство, оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения, использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий;
  • законодательство в сфере природопользования;
  • регулирование вопросов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
  • регулирование вопросов особо охраняемых природных территорий регионального значения;
  • обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов на территории Курганской области;
  • регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
  • иные вопросы, переданные для рассмотрения в комитет.

Информация

о работе комитета Курганской областной Думы по аграрной политике и природным ресурсам

(за период работы 09.2015 г. – 11.2016 г.)

В состав комитета по аграрной политике и природным ресурсам входят 9 депутатов Курганской областной Думы (Остапенко В.Т. – председатель комитета, Хабаров В.П. – Первый заместитель Председателя Курганской областной Думы, Немиров А.Д. – заместитель председателя комитета, Александров Ю.М., Алейников В.Н., Арзин И.В., Брюханов А.А., Лепихин А.В., Обласов А.Д.).

В соответствии с Законом Курганской области «О Курганской областной Думе» и Положением о комитетах и мандатной комиссии Курганской областной Думы, комитет по аграрной политике и природным ресурсам осуществляет:

- внесение проектов законов Курганской области, иных нормативных правовых актов Курганской области на рассмотрение областной Думы;

- рассмотрение проектов законов Курганской области, иных нормативных правовых актов Курганской области, вносимых в областную Думу субъектами права законодательной инициативы, дает по ним свои замечания и предложения;

- подготовку предложений и заключений по соответствующим разделам областного бюджета в части финансирования мероприятий (программ) по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды;

- подготовку проектов решений областной Думы, связанных с развитием агропромышленного комплекса, природопользованием и охраной окружающей среды;

- обсуждение проектов федеральных законов и готовит по ним предложения и замечания;

- контроль за выполнением законов Курганской области, постановлений, принятых Курганской областной Думы по вопросам развития агропромышленного комплекса, социального развития села, природопользования и охраны окружающей среды;

- подготовку семинаров, совещаний и иных мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию комитета, с приглашением представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций;

- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

Работа комитета организована в соответствии с годовыми и квартальными планами, при разработке и корректировке которых учитываются предложения Правительства Курганской области, отраслевых органов исполнительной власти Курганской области, комитетов областной Думы и обращения избирателей.

Комитетом установлено тесное сотрудничество с органами исполнительной власти Курганской области, совместно с которыми комитет осуществляет:

-         рассмотрение государственных программ Курганской области, ведомственных целевых программ развития агропромышленного комплекса, использования природных ресурсов Курганской области;

-         подготовку предложений и заключений по соответствующим разделам областного бюджета в части финансирования мероприятий (программ) по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды;

-         изучение и обсуждение проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обобщение по ним замечаний и предложений;

-         контроль за ходом исполнения законов Курганской области, постановлений Курганской областной Думой, ходом выполнения государственных программ Курганской области, ведомственных целевых программ отраслевых Департаментов.

В текущем созыве (сентябрь 2015 г. - ноябрь 2016 г.) комитетом проведено 16 заседаний, в том числе выездное заседание комитета в ЗАО «Кургансемена» Кетовского района, а также совместное заседание с комитетом по бюджету, финансовой и налоговой политике и комитетом по экономической политике.

Всего за период работы в текущем созыве комитетом рассмотрено 84 вопроса, значительную часть которых – 36,9% приходится на законотворческую работу по внесению изменений в областное законодательство, 26,2% – на вопросы, относящиеся к контрольной деятельности, в т.ч. заслушивание информации исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций о ходе исполнения законов Курганской области и о выполнении государственных программ Курганской области, на планирование работы комитета и прочие вопросы приходится – 7,2 и 11,9% соответственно.

Комитетом по аграрной политике и природным ресурсам подготовлено к рассмотрению на заседаниях Курганской областной Думы 34 вопроса, в том числе 25 проектов областных законов, принято 12 Законов Курганской области:

1. О внесении изменений в Закон Курганской области «О недропользовании в Курганской области» от 30.11.2015 г. № 97.

Закон Курганской области «О внесении изменений в Закон Курганской области «О недропользовании в Курганской области»» принят в связи с приведением Закона Курганской области от 03.03.2008 г. № 335 «О недропользовании в Курганской области» в соответствие с Федеральными законами:

- от 29.12.2014г. № 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- от 29.06.2015г. № 205-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. О внесении изменений в Закон Курганской области «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» от 30.11.2015 г. № 98.

Указанный закон принят в связи с приведением Закона Курганской области «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» в соответствие с федеральным законодательством.

Законом уточнена его сфера применения; полномочия Правительства Курганской области и исполнительного органа государственной власти Курганской области, уполномоченного в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения; устанавлены случаи бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с действующим федеральным законодательством; предусмотрены случаи продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по цене равной 15 процентам кадастровой стоимости.

3. О внесении изменений в некоторые законы Курганской области от 30.11.2015 г. № 99.

Закон Курганской области принят в связи с изменениями Федерального закона от 29.06.2015г. № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» и внес изменения в следующие Законы Курганской области:

- Закон Курганской области от 4 мая 2007 года № 245 «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»;

- Закон Курганской области от 2 июля 2007 года № 262 «Об установлении исключительных случаев заготовки древесины и недревесных лесных ресурсов на основании договора купли-продажи лесных насаждений».

4. О регулировании отдельных отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Курганской области от 01.03.2016 г. № 4.

Закон Курганской области «О регулировании отдельных отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Курганской области» принят в целях реализации Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Закон определил полномочия органов государственной власти Курганской области в области обращения с отходами производства и потребления – Курганской областной Думы, Правительства Курганской области, органа исполнительной власти Курганской области, уполномоченного в области обращения с отходами, органа исполнительной власти Курганской области, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.

5. О внесении изменения в Закон Курганской области «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области» от 28.03.2016 г. № 26.

Закон Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области» внес изменения в Закон Курганской области от 28.11.2011г. № 98 «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области и установил на территории Курганской области максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство – 2,5 га.

Данное положение соответствует пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», которым предусмотрено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

6. О внесении изменений в Закон Курганской области «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области» от 22.03.2016 г. № 17.

Законом Курганской области «О внесении изменений в Закон Курганской области «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области» изменен порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области, в том числе уточнено, что в целях обеспечения равных возможностей доступа физических лиц к охотничьим ресурсам уполномоченный орган до окончания срока приема заявок на соответствующий вид или группу видов охотничьих ресурсов принимает от одного физического лица не более одной заявки на каждый вид или группу видов охотничьих ресурсов на установленный срок сезона охоты с указанием определенного общедоступного охотничьего угодья, где предполагается осуществлять охоту. При поступлении от одного физического лица нескольких заявок на один и тот же вид или группу видов охотничьих ресурсов на срок сезона охоты в несколько общедоступных охотничьих угодий Курганской области, регистрируется только одна заявка в порядке очередности ее поступления.

Законом уточнен период, в течение которого физические лица могли принимать участие в проведении на территориях общедоступных охотничьих угодий и иных территориях Курганской области мероприятий по учету численности охотничьих ресурсов, а также по сохранению охотничьих ресурсов, в том числе добыче волка.

Закон закрепил первоочередное право физического лица, участвующего в мероприятиях по учету численности охотничьих ресурсов, на участие в распределении разрешений на добычу вида или группы видов охотничьих ресурсов, в мероприятиях по учету численности которых указанное лицо принимало участие.

7. О внесении изменений в Закон Курганской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» от 04.07.2016 г. № 57.

Законом Курганской области «О внесении изменений в Закон Курганской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» изложен в новой редакции Закон Курганской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

Законом установлены предельные размеры нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд (идентичные действующим в настоящее время), а также уточнен порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины.

Кроме того, закреплено право граждан осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины для собственных нужд на лесных участках, в том числе предоставленных в аренду для заготовки древесины, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

8. О внесении изменения в некоторые законы Курганской области» от 04.07.2016 г. № 58.

Закон Курганской области «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» разработан в связи с приведением отдельных положений законов Курганской области в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2016 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации».

Законом внесены изменения в следующие законы Курганской области:

- Закон Курганской области от 26.12.1997 № 93 «О библиотечном деле в Курганской области» (откорректирована норма определяющая состав обязательного состава документов);

- Закон Курганской области от 02.10.1998 № 163-ФЗ «Об охране окружающей среды Курганской области» (в части уточнения цели контроля в области охраны окружающей среды);

- Закон Курганской области от 03.03.2008 № 335 «О недропользовании в Курганской области» (в части уточнения задач государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр).

9. О признании утратившим силу Закона Курганской области «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Курганской области» от 28.10.2016 г. № 83.

Закон Курганской области «О признании утратившим силу Закона Курганской области «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Курганской области» принят в связи с тем, что с 1 января 2017 года установление правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства отнесено к компетенции уполномоченного федерального органа исполнительной власти (согласно части 5 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 206-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»).

Ранее, до принятия указанного Федерального закона, правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливались законом субъекта Российской Федерации.

10. О внесении изменений в Закон Курганской области «О регулировании отдельных отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Курганской области» от 02.12.2016 г. № 96.

Закон Курганской области «О внесении изменений в Закон Курганской области «О регулировании отдельных отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Курганской области» принят в связи с необходимостью перераспределения полномочий между уполномоченными органами исполнительной власти Курганской области.

Полномочие по утверждению производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, отнесенное ранее к полномочиям органа исполнительной власти Курганской области, уполномоченного в области обращения с отходами, отнесено к полномочиям органа исполнительной власти Курганской области, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.

11. О внесении изменений в Закон Курганской области «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» от 02.12.2016 г. № 97.

Закон подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации».

12. О внесении изменений в некоторые законы Курганской области от 02.12.2016 г. № 98.

Закон принят в связи с изменениям федерального законодательства и внес изменения в Законы Курганской области:

- «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» от 07.09.2005 № 66;

- «О регулировании отдельных положений разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами Курганской области» от 02.10.2009 № 483;

- «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области» от 06.10.2011 №61;

- «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области» от 02.12.2011 № 98.

Комитетом Курганской областной Думы по аграрной политике и природным ресурсам рассмотрен и Курганской областной Думой принят в первом чтении проект закона Курганской области «О некоторых вопросах предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование». Комитетом создана рабочая группа по доработке указанного проекта закона, ведется работа по подготовке проекта закона ко второму чтению.

Кроме перечисленных законов Курганской области комитетом по аграрной политике и природным ресурсам также рассмотрен проект закона Курганской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и заслушана информация Правительства Курганской области о ходе исполнения Закона Курганской области «О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу».

Существенное внимание комитетом уделяется контрольной деятельности – ведется мониторинг исполнения Законов Курганской области и выполнения государственных программ Курганской области.

В текущем созыве комитетом по аграрной политике и природным ресурсам заслушано 22 информации Правительства Курганской области, отраслевых органов исполнительной власти Курганской области, управлений федеральных органов исполнительной власти по наиболее актуальным вопросам:

- О системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;

- О ходе выполнения государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

- О ходе исполнения Закона Курганской области «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области»;

- О мерах по профилактике и борьбы с бешенством животных в Курганской области;

- О мерах по профилактике и борьбы с потравами посевов сельскохозяйственных культур безнадзорными животными;

- О ходе подготовки к весенним полевым работам;

- Об организации сервисного обслуживания сельскохозяйственной техники в период весенних полевых работ 2016 года;

- О ситуации, связанной с изменением размера земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения в 2016 году;

- О проблеме взаимодействия собственников (арендаторов) сельскохозяйственных земель и арендаторов лесных участков по вопросу предотвращения ущерба сельскохозяйственным угодьям при заготовке древесины, а также лесным участкам при проведении сельскохозяйственных работ;

- О проблемах, связанных с порядком реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации;

- О ходе проведения осенне-полевых (уборочных) работ;

- О ходе исполнения Закона Курганской области «Об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях на территории Курганской области».

По инициативе комитета на заседаниях Курганской областной Думы заслушано 4 информации Правительства Курганской области, в том числе:

- О ходе исполнения Закона Курганской области «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области»;

- О ходе исполнения Закона Курганской области «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области»;

- О ходе исполнения Закона Курганской области «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области»;

- О ходе выполнения государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в том числе о финансировании мероприятий указанной государственной программы за счет средств федерального бюджета.

Для детальной проработки наиболее актуальных проблем и вопросов, выработки по ним действенных решений, комитетом создаются рабочие группы из числа депутатов - членов комитета, представителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций.

В текущем созыве комитетом созданы следующие рабочие группы:

- по рассмотрению ситуации, сложившейся в области использования водных объектов в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства на территории Курганской области;

- по взаимодействию собственников (арендаторов) сельскохозяйственных земель и арендаторов лесных участков;

- по подготовке предложений, направленных на решение вопросов, связанных с безнадзорными животными;

- по доработке ко второму чтению проекта закона Курганской области «О некоторых вопросах предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование»;

- по вопросам финансирования агропромышленного комплекса Курганской области.

Члены комитета по аграрной политике и природным ресурсам принимают участие в Советах и комиссиях, образованных Правительством Курганской области и отраслевыми органами исполнительной власти Курганской области.

Председатель комитета Остапенко Владимир Тихонович входит в состав:

- Общественного Совета по контролю за реализацией национальных приоритетных проектов в Уральском федеральном округе;

- Совета при Губернаторе Курганской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике;

- Курганского областного рыбохозяйственного совета;

- Комиссии по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области;

- Территориальной межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Кроме того, члены комитета принимают активное участие в работе представительных органов муниципальных образований Курганской области, оказывая практическую помощь в решении вопросов аграрной политики и использования природных ресурсов, в мероприятиях, проводимых Правительством области, Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области.