Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Комитет по региональной политике и местному самоуправлению


Основные направления деятельности комитета по региональной политике и местному самоуправлению:

1) осуществление региональной политики и местного самоуправления в Курганской области;

2) установление порядка назначения и проведения местного референдума в Курганской области;

3) установление порядка проведения выборов выборных лиц местного самоуправления Курганской области;

4) муниципальная служба в Курганской области;

5) административно-территориальное устройство Курганской области;

6) рассмотрение кандидатур мировых судей в Курганской области, судей, находящихся в отставке, для привлечения их к исполнению обязанностей мирового судьи;

7) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

8) образование, преобразование муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;

9) утверждение договоров и соглашений, заключаемых от имени Курганской области, утверждение которых отнесено к полномочиям Курганской областной Думы, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

10) подготовка предложений по установлению и обустройству Государственной границы, проходящей по территории Курганской области;

11) установление порядка организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов;

12) иные вопросы, переданные для рассмотрения в комитет.


Комитет по региональной политике и местному самоуправлению
  1. Шумков Вадим Олегович
    Председатель комитета
  2. Ярушин Юрий Владимирович
  3. Заместитель председателя комитета
  4. Вяткин Родион Владиленович
  5. Максимов Сергей Александрович
  6. Попов Олег Владимирович
  7. Сажин Владимир Николаевич
  8. Хильчук Татьяна Юрьевна
  9. Хохлов Роман Петрович
  10. Чепурной Борис Федорович
   
Ответственный за работу с комитетом в аппарате Курганской областной Думы:

Володина Евгения Ивановна
главный специалист организационного отдела

Телефон:  (3522) 46-46-09




ИНФОРМАЦИЯ

о работе комитета Курганской областной Думы по региональной политике и местному самоуправлению

(за период работы 09.2020 г. – 10.2021 г.)

 

В составе комитета областной Думы по региональной политике и местному самоуправлению работают 9 депутатов (Шумков В.О. –  заместитель Председателя Курганской областной Думы - председатель комитета, Ярушин Ю.В. – заместитель председателя комитета, Вяткин Р.В., Максимов С.А., Попов О.В., Сажин В.Н., Хильчук Т.Ю., Хохлов Р.П., Чепурной Б.Ф.).

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Курганской области «О Курганской областной Думе», Регламентом  Курганской областной Думы, Положением о комитетах и мандатной комиссии Курганской областной Думы.

В процессе заседаний идет подготовка и предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов, заслушиваются информации о ходе исполнения областного законодательства, рассматриваются обращения органов местного самоуправления, других ведомств по вопросам:

- региональной политики и местного самоуправления;

- муниципальной службы в Курганской области; 

- административно-территориального устройства Курганской области;

- преобразования муниципальных образований, установления границ муниципальных образований;

- наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

- согласования кандидатур для назначения на должность мировых судей;

- утверждения Договоров и Соглашений, заключаемых от имени Курганской области, органами государственной власти.

Комитет разрабатывает и участвует в реализации предложений по развитию и реформированию системы местного самоуправления в области, осуществляет контроль за исполнением законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе на территории области, рассматривает проекты федеральных законов по вопросам совместного ведения органов государственной власти и местного самоуправления.

По согласованию с областной Думой организует взаимодействие с органами местного самоуправления Курганской области, Советом руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области, ассоциацией «Совет муниципальных образований Курганской области», представительными (законодательными) органами субъектов РФ по вопросам осуществления региональной политики и местного самоуправления, проводит обсуждение законопроектов, затрагивающих интересы муниципальных образований.

Работа комитета организована в соответствии с годовыми и ежеквартальными планами, при разработке которых учитываются положения ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, предложения Правительства области, представительных органов муниципальных образований.

За указанный период работы комитетом проведено 20 заседаний, на которых рассмотрено 142 вопроса, из них 89 законопроектов.

На рассмотрение областной Думы комитетом внесено 93 вопроса.

Основными направлениями законотворческой работы комитета является законодательное обеспечение деятельности муниципалитетов, создание условий для повышения эффективности муниципальной службы, правовое обеспечение выборов выборных лиц органов местного самоуправления Курганской области, проведения местного референдума. Значительную часть законотворческой деятельности депутатов занимает работа по приведению региональной законодательной базы в соответствие с федеральным законодательством.

В процессе работы над законопроектами запрашивается и учитывается мнение представительных органов муниципальных образований, Совета руководителей представительных органов муниципальных районов, муниципальных и городских округов Курганской области, ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области».

Обязательным условием подготовки законопроектов является их проработка с Управлением Министерства юстиции РФ по Курганской области, прокуратурой Курганской области, Правительством области.

Одним из ведущих направлений в работе комитета на текущий момент остается проводимая работа по преобразованию муниципальных образований путем объединения всех поселений в муниципальные округа.

За отчетный период Курганской областной Думой принято 7 законов Курганской области, предусматривающих создание муниципальных округов (Альменевский, Куртамышский, Лебяжьевский, Мокроусовский, Петуховский, Целинный, Шатровский муниципальные округа).

Работа в данном направлении продолжается: в первом чтении принято 6 законов Курганской области о преобразовании муниципальных образований (Звериноголовский, Каргапольский, Мишкинский, Половинский, Шадринский, Юргамышский муниципальные округа).

Всего на территории Курганской области на сегодняшний день насчитывается 254 муниципальных образования.

Данные преобразования в перспективе позволят повысить эффективность муниципального управления и уровень финансовой обеспеченности сельских территорий.

Также принято 40 законов, устанавливающих границы вновь образованных муниципальных образований и ранее утвержденных границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» внесены изменения, в том числе в главу 8 Конституции Российской Федерации «Местное самоуправление», предусматривающие среди прочего следующее:

- самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом;

- возможность изменения границ территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, с учетом мнения населения соответствующих территорий в порядке, установленном федеральным законом;

- закрепление положения о том, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;

- отнесение к компетенции органов местного самоуправления нового полномочия по обеспечению доступности медицинской помощи в соответствии с федеральным законом;

- возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями не только федеральным законом, но и законом субъекта Российской Федерации, при условии передачи необходимых материальных и финансовых средств;

- уточнение гарантий местного самоуправления в Российской Федерации закреплением права на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций.

В этой связи нормы Устава Курганской области, регулирующие вопросы осуществления местного самоуправления в Курганской области, приведены  в соответствие с вышеуказанными положениями Конституции Российской Федерации.

По инициативе Губернатора области принят Закон Курганской области «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и органами государственной власти Курганской области и о внесении изменения в Закон Курганской области «О градостроительной деятельности в Курганской области».

Законом перераспределены отдельные полномочия в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и органами государственной власти Курганской области.

Так, к полномочиям органов исполнительной власти Курганской области, уполномоченных Правительством Курганской области, отнесены следующие полномочия по подготовке:

1) проектов генеральных планов поселений, городских округов;

2) проектов правил землепользования и застройки поселений, городских округов.

Помимо этого, внесены корреспондирующие изменения в Закон Курганской области «О градостроительной деятельности в Курганской области». Указанный Закон Курганской области дополнен главой 61, предусматривающей особенности осуществления полномочий по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, расположенных на территории Курганской области.

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепил за субъектами РФ право наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. В целях проведения эффективной государственной политики по наделению отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Курганской области приняты и действуют 14 законов. Ежегодно проводится их корректировка в связи с изменениями федерального законодательства и результатами мониторинга практики правоприменения.

Уточнены положения Закона Курганской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Изменения направлены на уточнение механизма осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Введена возможность предоставления указанной категории граждан жилых помещений, построенных за счет средств областного бюджета (ранее Закон предусматривал только предоставление жилых помещений, приобретенных за счет средств областного бюджета).

В связи с изменениями федерального законодательства, а также образованием на территории Курганской области муниципальных округов Закон Курганской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курганской области полномочиями органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению субвенций из областного бюджета бюджетам городских, сельских поселений Курганской области на осуществление переданных органам местного самоуправления поселений полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов по муниципальным образованиям» дополнен статьей, устанавливающей методику распределения субвенций бюджетам муниципальных округов из областного бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету.

Кроме того, законопроектом уточнена методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на осуществление полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.

Также в связи с образованием на территории Курганской области муниципальных округов скорректированы отдельные положения законов Курганской области:

- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (дополнительно наделены органы местного самоуправления муниципальных округов Курганской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев).

Помимо этого, в марте т.г. уточнена методика расчета объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

При определении общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Курганской области учитываются:

·        расходы на содержание животных без владельцев в приюте для животных и норматив расходов органов местного самоуправления на оплату услуг по содержанию одного животного без владельца в приюте для животных в год;

·        единовременные расходы для создания одного приюта  для животных на весь период осуществления отдельных государственных полномочий Курганской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) с численностью населения более 100000 человек;

- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения» (дополнительно наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения органы местного самоуправления муниципальных округов Курганской области. Также уточнена терминология и методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Курганской области отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения);

- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи» (дополнительно наделены полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи органы местного самоуправления муниципальных округов Курганской области);

- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по хранению, комплектованию, учету и использованию Архивного фонда Курганской области» (дополнительно наделены полномочиями в области архивного дела органы местного самоуправления муниципальных округов Курганской области, также уточнена терминология в соответствии с изменившимся федеральным законодательством);

- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области» (дополнительно наделены отдельными государственными полномочиями Курганской области по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных округов Курганской области).

Одним из приоритетных направлений работы комитета является корректировка законов Курганской области о муниципальных выборах и местном референдуме.

В связи с изменившимся федеральным законодательством уточнены отдельные нормы Закона Курганской области «О местном референдуме в Курганской области» и Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области». В частности:

- внесены изменения в части возможности проведения голосования на выборах и референдумах в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней;

- установлены требования к содержанию бюллетеня (в случае включения в него более десяти зарегистрированных кандидатов или списков кандидатов), а также уточнены полномочия избирательной комиссии муниципального образования по принятию решения о размещении части сведений, содержащихся в бюллетене, определенных федеральным законодательством, в специальном информационном материале и размещении его в специально оборудованном месте или на информационном стенде;

- уточнены нормы областного законодательства, касающиеся закупки товаров, работ или услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов и местного референдума.

Также внесены изменения в статью 4 Закона Курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» в части исключения норм, дублирующих положения статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации, сохранив общие ограничения пассивного избирательного права для кандидатов. Одновременно закреплено положение о том, что иные ограничения пассивного избирательного права устанавливаются федеральным законодательством.

По инициативе Курганской городской Думы уточнены положения Закона Курганской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Курганской области».

Закон содержит изменения отдельных норм в части дополнения положениями, связанными с проведением опроса граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.

В целях приведения областного законодательства в соответствие  с изменившимся федеральным законодательством, предусматривающим возможность формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде наряду с ведением трудовых книжек на бумажном носителе, скорректированы:

- Закон Курганской области «О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих в Курганской области» (уточнено, что запись о присвоении классного чина вносится в трудовую книжку при ее наличии);

- Закон Курганской области «О порядке заключения на конкурсной основе договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в Курганской области между органом местного самоуправления и гражданином» (закреплена возможность представления гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе, сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном порядке, вместе с трудовой книжкой или взамен ее).

В связи с образованием на территории Курганской области муниципальных округов внесены изменения в Закон Курганской области «О регулировании отдельных положений муниципальной службы в Курганской области», предусматривающие установление типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в отношении муниципальных служащих муниципальных округов Курганской области.

Кроме того, уточнено соотношение должностей муниципальной службы в Курганской области и должностей государственной гражданской службы Курганской области в части наименования должностей государственной гражданской службы Курганской области.

В отчетный период в связи с изменением федерального законодательства были внесены изменения в Закон Курганской области «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций по контракту, муниципальных должностей в Курганской области, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», в соответствии с которыми ограничения и обязанности в сфере противодействия коррупции распространены на глав муниципальных округов, депутатов представительных органов муниципальных округов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и депутатов, замещающих должности в представительных органах муниципальных округов.

Также скорректированы нормы Закона Курганской области «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций по контракту, муниципальных должностей в Курганской области, и лицами, замещающими указанные должности» в части расширения перечня органов,      в которые направляются запросы в целях проверки достоверности предоставленных сведений.

Одним из важнейших элементов судебной системы является мировая юстиция. Мировые судьи на территории Курганской области рассматривают основную часть гражданских и административных дел, а также значительную часть уголовных дел.

Комитет по региональной политике и местному самоуправлению участвует в работе по кадровому обеспечению мировой юстиции, рассматривает документы кандидатов на должности мировых судей. За указанный период комитетом приняты решения о назначении мировых судей (на трехлетний, пятилетний срок полномочий, а также без ограничения срока полномочий) на 24 участках, созданных на территории Курганской области.

В рамках реализации контрольных полномочий комитет регулярно рассматривает и анализирует информации о ходе исполнения законов, регулирующих вопросы организации местного самоуправления, муниципальной службы, выполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Комитетом заслушаны и внесены на рассмотрение областной Думой информации Правительства Курганской области о ходе исполнения законов Курганской области:

- «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций по контракту, муниципальных должностей в Курганской области, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций по контракту, муниципальных должностей в Курганской области, и лицами, замещающими указанные должности»;

- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области в сфере образования»;

- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Курганской области по созданию административных комиссий»;

- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству»;

- «О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния»;

- «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курганской области»;

- «О регулировании отдельных положений разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами Курганской области».

Комитет осуществляет взаимодействие с Правительством Курганской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области, Избирательной комиссией Курганской области, прокуратурой Курганской области, органами местного самоуправления  муниципальных районов и городских округов по вопросам, входящим в его компетенцию.

Депутаты комитета ведут работу с избирателями, организуя встречи и приемы граждан по личным вопросам. В пределах своих полномочий способствуют обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей. Рассматривают поступившие от граждан обращения, предложения, заявления и жалобы, принимают меры к решению содержащихся в них вопросов. Изучают общественное мнение и при необходимости вносят предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления Курганской области. Принимают участие в мероприятиях, проводимых областной Думой и Правительством Курганской области. 


Дата изменения: 30.11.2021 11:06