Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Комитет по социальной политике


Основные направления деятельности комитета по социальной политике:

1) реализация государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, культуры, образования, молодежной политики, трудовых отношений, архивного дела;

2) развитие физической культуры и спорта;

3) организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству;

4) реализация демографической политики, в том числе рассмотрение вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства;

5) установление дополнительных мер по защите прав и законных интересов ребенка;

6) иные вопросы, переданные для рассмотрения в комитет.

ИНФОРМАЦИЯ

о работе комитета Курганской областной Думы по социальной политике

(за период работы 11.2016 г. – 10.2017 г.)

В составе комитета областной Думы по социальной политике работают   13 депутатов областной Думы (председатель – Воронович Е.А., заместитель председателя - Ярушин Ю.В., члены комитета – Александров Ю.М., Арзин И.В., Вартанов С.С., Гладковский К.М., Кислицын В.А., Левитский В.Ю., Морковкин Н.Е., Муратов С.Н., Половинкин А.Н., Шалютин Б.С., Ярославцев Ф.В.).

Деятельность комитета осуществляется на основании Закона Курганской области «О Курганской областной Думе», Регламента  Курганской областной Думы, строится в соответствии с поквартальными и годовыми планами работы, а также в соответствии с ежегодным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

За отчетный период (ноябрь 2016 г. - октябрь 2017 г.) комитетом проведено 14 заседаний, на которых рассмотрено 77 вопросов, из них законопроектов – 51. 

Значительную часть законотворческой деятельности депутатов занимает работа по приведению законодательной базы области в соответствие с федеральным законодательством.

Приоритетным направлением в деятельности комитета является реализация основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части законодательного обеспечения повышения уровня жизни населения, патриотического воспитания и поддержки талантливой молодежи, развития системы образования и здравоохранения, физической культуры и спорта, государственной поддержки семьи, материнства и детства.

В сфере законодательного обеспечения повышения уровня жизни населения ежегодно принимается Закон Курганской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Курганской области» на очередной финансовый год, в соответствии с которым устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в Курганской области. Утвержденная законодательно величина используется в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

В целях реализации государственной политики в сфере повышения уровня доходов населения Законом Курганской области от 28.06.2017 г. № 54 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» установлено повышение оплаты труда работников органов опеки и попечительства на 5 % с 1 января 2017 года, вследствие чего увеличен объем субвенций из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по содержанию органов опеки и попечительства.

В целях законодательного обеспечения государственной поддержки семьи, материнства и детства, а также исходя из необходимости соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости, в 2017 году внесены изменения в Закон Курганской области «О мерах по улучшению демографической ситуации в Курганской области». Предоставление отдельных мер социальной поддержки поставлено в зависимость от материального положения граждан - среднедушевого дохода семьи, который не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Курганской области. Указанный принцип применяется к следующим мерам поддержки:

- ежемесячное пособие (316 рублей) женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях Курганской области в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- субсидия для улучшения жилищных условий (приобретения или строительства жилья, в том числе индивидуального) при рождении (усыновлении) одновременно трех и более детей;

- единовременное пособие (40 тыс. рублей) при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей.

Изменения в Закон Курганской области «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области» также направлены на реализацию адресного характера предоставления мер социальной поддержки граждан. В частности,  закреплено право на получение компенсации родительской платы только для тех родителей (законных представителей), среднедушевой доход в семьях которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Курганской области.

Также с учетом критериев нуждаемости внесены изменения в Закон Курганской области «Об обеспечении протезно-ортопедическими изделиями отдельных категорий граждан в Курганской области», в соответствии с которыми право на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями по медицинским показаниям согласно заключению врачебной комиссии медицинской организации предоставлено следующим категориям граждан:

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- детям в возрасте до 18 лет, проживающим в стационарных организациях социального обслуживания;

- детям в возрасте до 18 лет, проживающим в семьях со среднедушевым доходом, размер которого составляет не более 200 % величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Курганской области;

- гражданам, среднедушевой доход семьи которых не превышает 150 % величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Курганской области.

Исходя из необходимости соблюдения принципа адресности установления мер поддержки, Законом Курганской области 28.06.2017 г. № 57 «О внесении изменений в Закон Курганской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области» исключены положения о предоставлении ветеранам труда, гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с учетом проживающих с ними членов семьи. С 1 сентября 2017 года льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются только перечисленным в законе категориям граждан.

Изменения в Закон Курганской области «Об опеке и попечительстве на территории Курганской области» расширяют полномочия органов опеки и попечительства в части выдачи разрешения обучающимся, достигшим возраста 14 лет, на осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом I группы, или за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет, в свободное от учебы время.

В целях законодательного обеспечения государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения в Закон Курганской области «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье», уточняющие дополнительные виды социальной поддержки в сфере образования. В частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета предоставлено право на получение второго среднего профессионального образования не только по программе подготовки квалифицированных рабочих, но и служащих по очной форме обучения. Правительство Курганской области наделено полномочиями по установлению:

- норм и порядка обеспечения детей-сирот за счет средств областного бюджета или местных бюджетов бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем;

- норм и порядка обеспечения выпускников организаций для детей-сирот, осуществляющих образовательную деятельность, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в размере 500 рублей.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области наделены отдельными государственными полномочиями Курганской области в части предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих.

В целях усиления социальной защищенности детей увеличен размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в том числе находящегося на предварительной опеке (предварительном попечительстве) в приемной семье, выплачиваемых за счет средств областного бюджета, - с 6 281 до 6 658 рублей в месяц (без учета районного коэффициента).

С 1 сентября 2017 года до 1 января 2019 года приостановлено действие следующих законов Курганской области:

- «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии по инвалидности инвалидам боевых действий, проживающим на территории Курганской области»;

- «О дополнительных мерах социальной поддержки проживающих на территории Курганской области родителей лиц, погибших (умерших) вследствие участия в боевых действиях в Афганистане»;

- «О дополнительных мерах социальной поддержки проживающих на территории Курганской области родителей лиц, погибших (умерших) вследствие выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, а также родителей лиц, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территориях государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан».

Вступил в силу ряд законов Курганской области, устанавливающих предоставление отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При этом компенсация устанавливается в размере 1200 рублей (для педагогов, медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области) и 580 рублей (для работников культуры, работающих в организациях культуры, находящихся в ведении Курганской области, специалистов государственных учреждений Курганской области, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, работников организаций социального обслуживания Курганской области, социальных работников иных организаций, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Данная норма распространяется на перечисленных выше лиц, вышедших на пенсию, продолжающих проживать в сельской местности и имеющих необходимый стаж работы по соответствующей специальности в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В связи с внесением изменений в отраслевые законы Курганской области принято решение признать утратившим силу Закон Курганской области «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», который ранее устанавливал меры социальной поддержки педагогическим, медицинским и фармацевтическим работникам, работникам ветеринарной службы и организаций культуры за счет средств областного бюджета.

В части правового обеспечения развития системы образования внесены изменения в Закон Курганской области «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области», которыми уточнены полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере образования. Правительство Курганской области наделено полномочиями по установлению:

- случаев оказания обучающимся первичной медико-санитарной помощи в медицинских организациях;

- нормативов и правил формирования стипендиального фонда за счет средств бюджета Курганской области.

Конкретизированы полномочия органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление (Департамент здравоохранения Курганской области, Управление культуры Курганской области, Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области).  В частности, Управление культуры Курганской области наделено дополнительными полномочиями:

- по организации предоставления дополнительного образования детей и дополнительного профессионального образования в образовательных организациях Курганской области, реализующих образовательные программы в области искусств;

- по формированию аттестационных комиссий, которые осуществляют проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, реализующих образовательные программы в области искусств и находящихся в введении Курганской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, реализующих образовательные программы в области искусств.

В целях правового обеспечения развития системы здравоохранения и оказания медицинской помощи внесены изменения в Закон Курганской области «О здравоохранении в Курганской области», которыми к компетенции Департамента здравоохранения Курганской области отнесены следующие полномочия:

- создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территории Курганской области;

- утверждение критериев отбора медицинских организаций, находящихся на территории области и участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, для включения их в план мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации и по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, а также утверждение такого плана.

В рамках реализации государственной политики в сфере пропаганды здорового образа жизни, развития физической культуры, спорта и туризма принята новая редакция Закона Курганской области «О туристской деятельности в Курганской области». С учетом правоприменительной практики и Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность» конкретизированы полномочия органов государственной власти Курганской области (Правительства Курганской области, Управления по физической культуре, спорту и туризму Курганской области) по созданию благоприятных условий для развития туризма. Кроме того, определены формы государственной поддержки развития туризма и туристской деятельности.

Внесены изменения в Закон Курганской области «О физической культуре и спорте в Курганской области», которыми установлено новое полномочие Управления по физической культуре, спорту и туризму Курганской области - определение должностного лица, ответственного за организацию работы по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним во взаимодействии с российской антидопинговой организацией, федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на медико-биологическое и медицинское обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации.

В сфере развития культуры, обеспечения охраны культурного и исторического наследия внесены изменения в Закон Курганской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Курганской области», которыми предоставлены льготы физическим и юридическим лицам при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии. В целях реализации указанных льгот законодательно закреплены следующие нормы:

- неиспользуемые объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, относящиеся к государственной собственности Курганской области или собственности муниципальных образований Курганской области, могут быть предоставлены физическим или юридическим лицам в аренду на срок до 49 лет с установлением льготной арендной платы;

- порядок установления льготной арендной платы при предоставлении в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, определяется Правительством Курганской области.

Внесены изменения в Закон Курганской области «О культурной деятельности на территории Курганской области», которыми закреплено полномочие Правительства Курганской области по установлению:

- размера и порядка оплаты труда работников государственных организаций культуры (ранее устанавливались на основе тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Курганской области по результатам аттестации);

- ежемесячной надбавки к заработной плате лицам, имеющим почетные звания в сфере культуры и искусства и работающим в государственных организациях культуры, за счет средств областного бюджета (ранее - в размере 15 % ставки (оклада)).

Комитет областной Думы по социальной политике в рамках мониторинга правоприменения заслушал в 2017 году следующие информации Правительства Курганской области:

- об исполнении Закона Курганской области «О государственной поддержке деятельности общественных объединений в Курганской области»;

- об исполнении Закона Курганской области «О поддержке народных художественных промыслов и ремёсел в Курганской области»;

- об исполнении Закона Курганской области «О государственной молодёжной политике в Курганской области».

В рамках исполнения плана мероприятий Курганской областной Думы на 2017 год по реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» заслушана следующая информация:

- Правительства Курганской области о ходе выполнения государственной программы Курганской области «Патриотическое воспитание граждан и подготовка допризывной молодёжи Курганской области к военной службе»;

- Правительства Курганской области о выполнении государственной программы Курганской области «Дети Зауралья - заботимся вместе!»;

- Правительства Курганской области о ходе выполнения государственной программы Курганской области «Развитие культуры Зауралья» на 2014 - 2020 годы;

- Администрации города Кургана о работе по проектированию и строительству образовательных организаций в Курганской области на примере города Кургана;

- Доклад о деятельности уполномоченного при Губернаторе Курганской области по правам ребенка о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2016 году.