Комитет по социальной политике

Основные направления деятельности комитета по социальной политике:

1) реализация государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, культуры, образования, молодежной политики, трудовых отношений, архивного дела;

2) развитие физической культуры и спорта;

3) организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству;

4) реализация демографической политики, в том числе рассмотрение вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства;

5) установление дополнительных мер по защите прав и законных интересов ребенка;

6) иные вопросы, переданные для рассмотрения в комитет.

Информация

о работе комитета Курганской областной Думы по социальной политике

В составе комитета областной Думы по социальной политике работают   11 депутатов областной Думы (председатель – Воронович Е.А., заместитель председателя - Ярушин Ю.В., члены комитета – Александров Ю.М., Арзин И.В., Вартанов С.С., Гладковский К.М., Кислицын В.А., Морковкин Н.Е., Половинкин А.Н., Шалютин Б.С., Ярославцев Ф.В.).

Деятельность комитета осуществляется на основании Закона Курганской области «О Курганской областной Думе», Регламента Курганской областной Думы, строится в соответствии с поквартальными и годовыми планами работы, а также в соответствии с ежегодным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

За отчетный период (сентябрь 2015 г. - октябрь 2016 г.) комитетом проведено 14 заседаний, на которых рассмотрен 81 вопрос, из них законопроектов – 44.

Значительную часть законотворческой деятельности депутатов занимает работа по приведению законодательной базы области в соответствие с федеральным законодательством.

Приоритетным направлением в деятельности комитета является реализация основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части законодательного обеспечения повышения уровня жизни населения, охраны материнства и детства, развития системы образования и здравоохранения, физической культуры и спорта.

В сфере законодательного обеспечения повышения уровня жизни населения ежегодно принимается Закон Курганской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Курганской области» на очередной финансовый год, в соответствии с которым устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в Курганской области. Утвержденная законодательно величина используется в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Внесены изменения в Закон Курганской области «О прожиточном минимуме в Курганской области», которыми закреплены полномочия Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области по разработке и согласованию потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения, величины прожиточного минимума на душу населения и величины прожиточного минимума пенсионера. Установлена норма разработки потребительской корзины с участием трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Курганской области.

В целях законодательного обеспечения государственной поддержки семьи, материнства и детства, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения в Закон Курганской области «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Курганской области» в части определения перечня органов государственной власти, уполномоченных координировать выполнение основных направлений государственной семейной политики. Закреплено право детей на отдых и оздоровление за счет средств областного бюджета, а также установлен перечень государственных гарантий, к которым относятся:

- получение услуг по отдыху и оздоровлению в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия (однократно) в течение календарного года;

- получение услуг по отдыху и оздоровлению в каникулярное время в организациях, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (например, в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей);

- участие в организованных формах досуга и занятости в каникулярное время.

Кроме того, Законом уточняется положение о документе, подтверждающем, что семья является многодетной: указанный документ, форма и порядок выдачи которого утверждаются Правительством Курганской области, выдается Главным управлением социальной защиты населения Курганской области.

Изменения в Закон Курганской области «О государственной социальной помощи в Курганской области» расширяют категорию получателей меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия на улучшение питания на основании социального контракта: малоимущие семьи, воспитывающие восемь и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных и приемных.

Ежегодно вносятся изменения, предусматривающие индексацию размера пособия на ребенка, исходя из уровня инфляции (потребительских цен) в Курганской области.

Изменения в Закон Курганской области «О мерах по улучшению демографической ситуации в Курганской области» закрепляют предоставление ежемесячной денежной выплаты не только при рождении третьего ребенка, но и при усыновлении третьего ребенка или последующих детей (в размере прожиточного минимума на ребенка, установленного в Курганской области).

Одной из важнейших мер по социализации детей-сирот является предоставление им жилого помещения. Для улучшения ситуации, связанной с решением данной проблемы, в декабре 2015 года принят Закон Курганской области, уточняющий процедуру осуществления государственного полномочия Курганской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В целях реализации указанного государственного полномочия органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области предоставляются не финансовые средства, а жилые помещения, приобретаемые Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области.

В октябре 2016 года принят Закон Курганской области «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области», согласно которому на территории Курганской области увеличен размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье, с 5 585 рублей до 6 281 рубля. Размер денежной выплаты устанавливается с 1 января 2016 года.

Выплата указанных денежных средств осуществляется с применением районного коэффициента.

В целях законодательного обеспечения социальной поддержки отдельных категорий граждан принят Закон Курганской области «О ежегодной компенсационной выплате за пользование радиотрансляционной точкой инвалидам по зрению I и II групп», согласно которому двум категориям граждан - инвалидам по зрению I и II групп предоставлено право на получение дополнительной меры поддержки в виде ежегодной компенсационной выплаты за пользование радиотрансляционной точкой за счет средств областного бюджета. Компенсационная выплата исчисляется в размере двенадцатикратного ежемесячного размера абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой, установленного на дату обращения за ее назначением. Порядок предоставления компенсационной выплаты определяется постановлением Правительства Курганской области. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Внесены изменения в Закон Курганской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области», которыми:

- уточняются условия предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года: определяется, что данные меры поддержки предоставляются указанным гражданам только при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, то есть после достижения женщинами - 55 лет, мужчинами - 60 лет;

- предусматриваются переходные положения, согласно которым граждане, имеющие право на меры социальной поддержки в соответствии с ранее действующей редакцией закона, а также граждане, которые подали заявление о предоставлении мер социальной поддержки до вступления в силу изменений, получают установленные меры социальной поддержки на прежних основаниях.

Также внесены изменения в Закон Курганской области «Об основах социального обслуживания населения в Курганской области»: на основании Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» определены дополнительные категории граждан, социальные услуги которым предоставляются бесплатно - граждане, относящиеся к категориям участников и инвалидов Великой Отечественной войны.

В целях оптимизации расходов областного бюджета принято решение признать утратившим силу Закон Курганской области «О дополнительных выплатах лицам, находившимся в Чеченской Республике, и членам их семей». В случае гибели (смерти), увечья (ранения, травмы, контузии) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других лиц, направленных или командированных в Чеченскую Республику, членам их семей, лицам, получившим увечья, ранее выплачивалась единовременная материальная помощь. Выплата указанной помощи является дополнительной мерой поддержки, предоставляемой Курганской областью за счет собственных средств. Меры социальной поддержки для указанных в законе граждан (членам семей и лицам, получившим увечья) уже установлены на федеральном уровне.

В целях законодательного обеспечения развития системы здравоохранения в 2016 году принят Закон «О здравоохранении в Курганской области», систематизирующий основные правовые акты в указанной сфере. Законом определены полномочия органов государственной власти в сфере здравоохранения, установлены меры социальной поддержки медицинских работников, определены формы медицинской помощи различным категориям населения. Также указанным законодательным актом закреплено предоставление молодым специалистам подъемного пособия в размере 100 тысяч рублей (для работников медицинских организаций, расположенных в городах областного подчинения Кургане и Шадринске) и 150 тысяч рублей (для работников медицинских организаций, расположенных в сельской местности).

Внесены изменения в Закон Курганской области «О физической культуре и спорте в Курганской области» в соответствии с требованиями изменившегося федерального законодательства, уточняющие полномочия Правительства Курганской области и органа исполнительной власти Курганской области, обеспечивающего проведение государственной политики в сфере физической культуры и спорта, а также дополняющие перечень образовательных организаций, осуществляющих спортивную подготовку в области физической культуры и спорта.

Кроме того, закреплена обязанность органов исполнительной власти Курганской области по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам спорта и предоставляемым в них услугам.

В целях законодательного обеспечения развития системы образования внесены изменения в Закон Курганской области «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области». Уточнено полномочие Департамента образования и науки Курганской области по установлению максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, для каждого муниципального образования, находящегося на территории Курганской области, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.

Неоднократно вносились изменения в Закон Курганской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Курганской области»:

- уточнены полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- закреплены осуществляемые Губернатором Курганской области, Правительством Курганской области полномочия РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта РФ;

- установлено полномочие Правительства Курганской области по утверждению требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения.

Внесены изменения в Закон Курганской области «О культурной деятельности на территории Курганской области», которыми уточняются полномочия Правительства Курганской области и Управления культуры Курганской области, а также устанавливаются меры социальной поддержки работников культуры и отдельных категорий педагогических работников.

Кроме того, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры дополняются полномочием по обеспечению условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства.

Принят Закон Курганской области «О внесении изменений в Закон Курганской области «О библиотечном деле в Курганской области», которым уточнены полномочия органов государственной власти Курганской области, в том числе установлена обязанность по обеспечению условия доступности для инвалидов государственных библиотек Курганской области и муниципальных библиотек.

Внесены изменения в Закон Курганской области «Об охране труда в Курганской области» в части уточнения полномочий Главного управления по труду и занятости населения Курганской области. К указанным полномочиям отнесены координация проведения на территории Курганской области обучения по охране труда работников, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве; осуществление государственной экспертизы условий труда; организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

В сфере реализации государственной молодежной политики принят Закон Курганской области «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Курганской области» (новая редакция). Установлены меры государственной поддержки, предоставляемые межрегиональным, региональным и местным молодежным и детским общественным объединениям, зарегистрированным в установленном порядке в Курганской области.

Законодательно утверждены 15 приоритетных направлений деятельности молодежных и детских объединений, по которым проекты (программы) могут получить государственную поддержку. Также определен порядок ведения реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.

В целях выполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также в порядке осуществления контрольной деятельности за ходом реализации законов, государственных программ Курганской области комитетом заслушан ряд информаций, в их числе:

- доклад уполномоченного при Губернаторе Курганской области по правам ребенка о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка;

- о ходе выполнения государственной программы Курганской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Курганской области»;

- об итогах выполнения государственной программы Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики» и перспективах реализации мероприятий государственной программы Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики» на 2016 - 2020 годы;

- о ходе выполнения государственной программы Курганской области «Доступная среда для инвалидов».

На контроле у комитета по социальной политике находились вопросы:

- организации на территории Курганской области в 2016 году летней оздоровительной кампании детей;

- реализации на территории Курганской области нормативных правовых актов Курганской области в части, касающейся предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- о мерах по своевременному обеспечению лицензиями вновь открывшихся дошкольных образовательных учреждений на территории Курганской области.

В целях изучения ситуации, связанной с проблемой дефицита медицинских кадров, по инициативе депутатов областной Думы создана рабочая группа в составе депутатов областной Думы, представителей Правительства Курганской области, Департамента здравоохранения Курганской области, представителей органов местного самоуправления и общественности.

Депутаты областной Думы – члены комитета активно взаимодействуют с Правительством Курганской области, органами исполнительной власти, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление в социальной сфере, уполномоченным при Губернаторе Курганской области по правам ребенка, Общественной молодежной палатой при Курганской областной Думе, органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

Кроме того, активно ведется работа с избирателями, депутаты организуют встречи и приемы граждан по личным вопросам, принимают участие в мероприятиях, проводимых Курганской областной Думой и Правительством Курганской области.