Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Полномочия Председателя Курганской областной Думы

Работу областной Думы организует ее Председатель. Председатель областной Думы избирается Думой на заседании из числа депутатов простым большинством голосов депутатов, избранных в Думу, тайным голосованием на срок полномочий областной Думы и исполняет свои обязанности до первого заседания областной Думы нового созыва.

Председатель областной Думы подотчетен Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования на заседании областной Думы большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении Председателя областной Думы от должности определяется Регламентом Думы. Председатель областной Думы вправе на основании письменного заявления сложить свои полномочия. В случае непринятия областной Думой отставки Председатель областной Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Председатель областной Думы:
  • Обеспечивает взаимодействие областной Думы с органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, общественными объединениями, партиями, движениями и гражданами.
  • Созывает заседания областной Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня заседаний.
  • Осуществляет руководство подготовкой заседаний областной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение областной Думы.
  • Ведет заседания, ведает внутренним распорядком областной Думы в соответствии с Регламентом областной Думы.
  • Подписывает постановления областной Думы, распоряжения, протоколы заседаний областной Думы, иные документы от имени областной Думы.
  • Осуществляет общее руководство работой депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, аппарата областной Думы, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата областной Думы.
  • Пользуется правом найма и увольнения работников аппарата. 
  • Налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации дисциплинарные взыскания на работников аппарата.
  • Оказывает содействие депутатам областной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в областной Думе, ее органах и в избирательных округах.
  • Дает поручения постоянным комитетам и комиссиям областной Думы во исполнение решений областной Думы, обеспечивает их взаимодействие.
  • Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе областной Думы.
  • Обеспечивает в соответствии с законами, постановлениями областной Думы назначение референдумов Курганской области; обсуждение гражданами проектов важнейших законов Курганской области и иных нормативных правовых актов областной Думы, а также вопросов областного и государственного значения; организует в областной Думе прием граждан и рассмотрение их обращений.
  • Открывает и закрывает расчетные и текущие счета областной Думы в банках и является распорядителем по этим счетам.
  • Утверждает бюджетную смету областной Думы. Распоряжается средствами, предусмотренными областным бюджетом на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных комитетов, комиссий и депутатов областной Думы, содержание аппарата областной Думы, а также по другим расходам, связанным с деятельностью областной Думы.
  • От имени областной Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
  • Решает иные вопросы в соответствии с законодательством или поручениями областной Думы.

Информации Председателя Курганской областной Думы Дмитрия Владимировича Фролова об осуществлении своих полномочий в 2017 году


В соответствии с Регламентом Председатель областной Думы обязан ежегодно информировать депутатов об осуществлении своих полномочий.

Законотворческая деятельность Думы организована на системной основе. В план законопроектных работ на 2017 год включен 61 проект законов и 7 постановлений. Все они приняты в окончательном либо первом чтении. Реализованы мероприятия по Посланию Президента, Национальной стратегии противодействия коррупции и Указа Президента о мониторинге правоприменения. Проведено 12-ть пленарных заседаний, в том числе 2 - внеочередных. Своевременно готовились все вопросы повестки заседаний.

В 2017 году субъектами законодательной инициативы внесено в Думу более 150 законопроектов, из них 83 - Губернатором области. В настоящее время принято 112 законов, из них 23 – базовые.

Текущий год по праву можно считать новым этапом в совершенствовании местного самоуправления и административно-территориального устройства области. Проведена огромная работа по оптимизации муниципальных образований. Областная Дума оказывает всестороннюю помощь органам местного самоуправления сельских поселений по вопросам их преобразования. Представительные органы внесли 31 законопроект. Из них 6 уже получили статус законов, 19 приняты в первом чтении, а 6 - рассмотрены сегодня. Всего будут преобразованы 78 муниципальных образований, а их общее количество сократится на 47 сельских поселений.

Для непосредственного осуществления населением местного самоуправления принят Закон, который предусматривает возможность избрания старост в муниципальных образованиях.

В целях оптимизации полномочий, не обеспеченных финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами, внесены изменения в Закон «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений». С 1 января 2018 года сельские поселения не обязаны утверждать генеральные планы поселений и правила землепользования, осуществлять выдачу разрешений на строительство и участвовать в профилактике терроризма и экстремизма.

Эти вопросы рассматривались на заседаниях Совета руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов.

Деятельность Думы проходила в конструктивном сотрудничестве с Правительством области, Избирательной комиссией и федеральными органами власти. В законотворческом процессе организовано взаимодействие с прокуратурой, Управлением Министерства юстиции и Управлением МВД России по Курганской области.

Право законодательной инициативы активно реализует прокуратура области. Прокурор области в 2017 году внёс три проекта закона, из которых один – «О профилактике правонарушений в Курганской области» - вступил в силу. Во втором чтении приняты изменения в законы «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции» и «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку». С 1 января 2019 года устанавливается запрет розничной продажи алкогольной продукции в помещениях, переведенных из жилых в нежилые и расположенных в многоквартирных домах, а также в цокольных и подвальных этажах многоквартирных домов.

В текущем году Курганская область заключила Соглашение с Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов из федерального бюджета. Одним из условий стало принятие Программы оздоровления государственных финансов на 2017-2019 годы. Принятие отдельных законов, получивших общественный резонанс, связано с её реализацией. В частности, с 1 сентября 2017 года для отдельных категорий работников социальной сферы, проживающих и работающих в сельской местности, установлена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. В 2017 году педагоги воспользовались возможностью воспользоваться правом на компенсацию из областного бюджета оплаты отопления в полном размере.

В целях обеспечения эффективности налоговой системы внесены изменения в законодательство о налогах и сборах в части оптимизации налоговых льгот.

Принят Закон Курганской области об областном бюджете, который призван обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджетной системы региона и гарантировать исполнение расходных обязательств, связанных с предоставлением адресной социальной помощи и стимулированием экономического роста. В качестве приоритетной задачи в нём учтена необходимость обеспечения реализации положений «майских указов» Президента Российской Федерации.

Внесены значимые изменения в Закон «О промышленной политике в Курганской области», которыми впервые предусмотрено создание регионального государственного фонда развития промышленности. В сфере экономической политики установлено требование о наличии оценки регулирующего воздействия проектов законов, что призвано снизить избыточные обязанности субъектов предпринимательской деятельности.

В целях реализации программы комфортной городской среды и снятия административных барьеров внесены изменения в закон, устанавливающий случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство.

Отмечу, что депутаты внесли большой вклад в реализацию федеральной программы «Комфортная городская среда». Наша область занимает четвертое место в рейтинге регионов России по исполнению этого проекта. Впервые почти 200 млн. рублей в текущем году были направлены на обустройство дворовых и общественных территорий. Они преображались буквально на глазах. Когда мы в составе рабочей группы проводили мониторинг реализации проекта, то слышали слова благодарности многих жителей.

Продолжена работа совершенствованию Закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и мониторингу его реализации.

Внесены изменения в Закон «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», которыми установлены нормы о формировании нового вида жилищного фонда социального использования – жилых помещений, предоставляемых гражданам на срок до 10 лет по договорам найма социального использования.

С целью обеспечения сохранности объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, установлена возможность предоставления льгот физическим и юридическим лицам при передаче в аренду указанных объектов. Надеемся, что это окажет положительное влияние на сохранение архитектурного достояния Зауралья и формирование туристического потенциала. В этих целях принята новая редакция Закона «О туристской деятельности в Курганской области».

Значительное внимание уделяется совершенствованию правовой базы, направленной на работу с подрастающим поколением.

В первом чтении принят проект закона «О патриотическом воспитании граждан в Курганской области», в подготовке которого активное участие принимает общественность.

По инициативе Губернатора области принят Закон «Об Общественной палате Курганской области». В числе его разработчиков также выступили гражданские институты.

В «Год экологии», объявленный Президентом России, внесены существенные изменения в законодательство об охране окружающей среды Курганской области. По итогам проведения областной Думой круглого стола с участием представителей научного сообщества и общественности принят Закон «Об экологическом просвещении и формировании экологической культуры». В его разработке также принимали участие наши коллеги из Общественной молодежной палаты.

Курганская областная Дума продолжает участвовать в кадровом обеспечении работы мировой юстиции: в 2017 году приняты решения о назначении 14 мировых судей.

На плановой основе организуется взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Курганской области. Все поручения Думы выполняются в полном объеме.

При Думе продолжает действовать Центр мониторинга законодательства и правоприменения. Организуется парламентский контроль исполнения законов, в том числе в рамках проведения «Дней Курганской областной Думы в избирательных округах».

Законотворческая деятельность Думы является максимально открытой. В ней принимают участие представители общественности. Осуществление общественного контроля и экспертизы законопроектов являются приоритетными направлениями работы для Общественного совета при Думе.

Продолжается совместная деятельность с нашими коллегами из Общественной молодежной палаты. Напомню, что в числе 10 регионов России мы поддержали инициативу Государственной Думы о наделении молодежного парламента правом законодательной инициативы. Наши коллеги уже подготовили несколько интересных предложений. Недавно они приняли участие в работе Первого Всероссийского молодежного форума в Государственной Думе.

С целью развития правовой культуры и правосознания мы ежегодно организуем региональный этап Всероссийского конкурса молодежи «Моя законотворческая инициатива». В 2017 году работы его победителей получили высокую оценку в ГосДуме.

Продолжает действовать парламентский музей, с участием депутатов ежемесячно проводятся «Дни открытых дверей» и «парламентские уроки».

В целях информирования граждан все законопроекты и законы размещаются на сайте областной Думы. Практикуется проведение общественных обсуждений проектов правовых актов. Как результат в общероссийском «рейтинге информационной открытости» среди 85-ти региональных парламентов сайт Думы занял 4-е место. Официальная страница Думы в социальной сети «ВКонтакте» в 2017 году вошла в десятку лучших среди региональных парламентов.

Показателем открытости работы нашего парламента является практика проведения «Дней СМИ в областной Думе» и постоянный рост внимания прессы к работе законодателей. Более 4 тысяч публикаций о депутатах размещено в федеральных, областных и муниципальных изданиях. Как Председатель Думы я стараюсь обеспечить равное информационное освещение деятельности каждого депутата, комитета и всех четырех фракций.

Наша открытость находит отклик у избирателей. В адрес Думы поступило и рассмотрено более 170 обращений граждан. Многие из них посвящены вопросам реализации законодательства.

Дума выступает в качестве площадки для мониторинга и разработки предложений по решению актуальных социально-экономических вопросов. Системно проводилась работа по совершенствованию дорожного строительства, проведению капитального ремонта и благоустройству дворов многоквартирных домов.

Второй год положительный отклик у населения находит социальный проект областной Думы, предусматривающий выделение грантов на сооружение и реконструкцию спортивных площадок и иных спортивных объектов.

Мы совершенствуем работу с представительными органами муниципального и федерального уровней.

Дума представлена в Совете законодателей Российской Федерации, где я вхожу в состав комиссии по вопросам экономической и промышленной политики. В 2017 году в целях совершенствования федерального законодательства подготовлены и направлены в Совет законодателей две законодательные инициативы.

В нашей работе участвует представитель в Совете Федерации - Сергей Федорович Лисовский, который регулярно информирует о направлениях и результатах своей деятельности.

Продолжается взаимодействие с депутатами Государственной Думы, избранными от Курганской области.

Уважаемые коллеги!

2017 год стал для нас началом работы по многим приоритетным направлениям, связанным с необходимостью совершенствования местного самоуправления, обеспечения экономического роста и реализации стратегических приоритетов в социальной сфере.

Мы сформировали планы законопроектной работы на 2018 год.

Вместе с тем, возможно, нам предстоит его скорректировать в рамках тех направлений, которые будут обозначены в качестве приоритетных в Послании Президента Федеральному Собранию на следующий год.

В частности, 6 декабря по инициативе Главы государства 2018 год объявлен «Годом добровольцев и волонтеров». В связи с принятием Государственной Думой проекта федерального закона о добровольчестве, вероятно, потребуется корректировка областного законодательства. Президент выступил с пакетом инициатив в сфере демографической политики. Возможно, это повлечет необходимость внесения изменений в наши законы.

 


Постановление Курганской областной Думы № 872 от 27.12.2016
Об информации Председателя Курганской областной Думы Дмитрия Владимировича Фролова об осуществлении своих полномочий
Загрузить (pdf, 265 Кб)    Просмотреть

Дата изменения: 25.01.2018 15:55