Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Полномочия Председателя Курганской областной Думы

Работу областной Думы организует ее Председатель. Председатель областной Думы избирается Думой на заседании из числа депутатов простым большинством голосов депутатов, избранных в Думу, тайным голосованием на срок полномочий областной Думы и исполняет свои обязанности до первого заседания областной Думы нового созыва.

Председатель областной Думы подотчетен Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования на заседании областной Думы большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении Председателя областной Думы от должности определяется Регламентом Думы. Председатель областной Думы вправе на основании письменного заявления сложить свои полномочия. В случае непринятия областной Думой отставки Председатель областной Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Председатель областной Думы:
  • Обеспечивает взаимодействие областной Думы с органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, общественными объединениями, партиями, движениями и гражданами.
  • Созывает заседания областной Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня заседаний.
  • Осуществляет руководство подготовкой заседаний областной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение областной Думы.
  • Ведет заседания, ведает внутренним распорядком областной Думы в соответствии с Регламентом областной Думы.
  • Подписывает постановления областной Думы, распоряжения, протоколы заседаний областной Думы, иные документы от имени областной Думы.
  • Осуществляет общее руководство работой депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, аппарата областной Думы, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата областной Думы.
  • Пользуется правом найма и увольнения работников аппарата. 
  • Налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации дисциплинарные взыскания на работников аппарата.
  • Оказывает содействие депутатам областной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в областной Думе, ее органах и в избирательных округах.
  • Дает поручения постоянным комитетам и комиссиям областной Думы во исполнение решений областной Думы, обеспечивает их взаимодействие.
  • Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе областной Думы.
  • Обеспечивает в соответствии с законами, постановлениями областной Думы назначение референдумов Курганской области; обсуждение гражданами проектов важнейших законов Курганской области и иных нормативных правовых актов областной Думы, а также вопросов областного и государственного значения; организует в областной Думе прием граждан и рассмотрение их обращений.
  • Открывает и закрывает расчетные и текущие счета областной Думы в банках и является распорядителем по этим счетам.
  • Утверждает бюджетную смету областной Думы. Распоряжается средствами, предусмотренными областным бюджетом на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных комитетов, комиссий и депутатов областной Думы, содержание аппарата областной Думы, а также по другим расходам, связанным с деятельностью областной Думы.
  • От имени областной Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
  • Решает иные вопросы в соответствии с законодательством или поручениями областной Думы.



Информация Председателя Курганской областной Думы Д.В. Фролова об осуществлении своих полномочий в 2019 году

(утв. постановлением Курганской областной Думы от 24.12.2019 № 967)


В соответствии с Регламентом Председатель областной Думы обязан ежегодно информировать депутатов об осуществлении своих полномочий.  

Законотворческая деятельность Думы организована на системной основе. В план законопроектных работ на 2019 год по инициативе субъектов законодательной и инициативы включены 45 проектов законов (из них пять сняты с рассмотрения по инициативе Правительства Курганской области) и 13 постановлений областной Думы.

Реализованы мероприятия Думы по Посланию Президента Федеральному Собрания РФ, Национальной стратегии противодействия коррупции и Указа Президента РФ о мониторинге правоприменения. Выполнен план по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

Дума активно включилась в исполнение Указа Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В этих целях действует депутатская рабочая группа по выполнению мероприятий в сфере реализации национальных проектов.

Организовано и проведено 19 пленарных заседаний, в том числе 9 - внеочередных. Своевременно готовились вопросы повестки заседаний, проводились экспертизы законопроектов, в порядке контроля запрашивались и заслушивались информации Правительства области.

Деятельность Думы проходила в конструктивном сотрудничестве с Губернатором Курганской области Вадимом Михайловичем Шумковым, Правительством области, Избирательной комиссией и федеральными органами власти. Организовано взаимодействие с прокуратурой, областным судом, Управлением Министерства юстиции, Управлением МВД России по Курганской области и органами местного самоуправления. Подписано соглашение о взаимодействии Уральской транспортной прокуратуры и Курганской областной Думы.

В 2019 году субъектами законодательной инициативы в Думу внесено 182 законопроекта, из них 142 - Губернатором области, 23 – комитетами и депутатами Думы. Впервые реализовали право на разработку и официальное внесение проектов законов ассоциация «Совет муниципальных образований Курганской области», Общественная молодежная палата при Курганской областной Думе и Контрольно-счетная палата Курганской области.

По итогам прошлого года отмечалась самая высокая интенсивность правотворческой работы областной Думы за последнее десятилетие. Принято 184 закона, из них 15 – базовых. Рассмотрен 497 вопрос повестки заседаний Думы и принято 916 постановлений.

2019 год ознаменовался целым рядом знаковых событий, связанных с избрание Губернатора области и формированием представительных органов муниципальных образований. Дума своевременно приняла необходимые для проведения избирательных кампаний правовые акты.

По инициативе депутатов областной Думы и Губернатора области вносились изменения в Устав Курганской области в части корректировки системы государственного управления. Принят Закон «Об уполномоченном по правам ребенка в Курганской области». В его разработке принимали участие представители общественности, в том числе Общественный совет при Курганской областной Думе.

Продолжалось совершенствование местного самоуправления и административно-территориального устройства области в части оптимизации количества муниципальных образований. 93 закона, принятые областной Думой в 2019 году, предусматривают преобразование муниципальных образований и установление их новых границ. Мы оказывали всестороннюю методическую помощь органам местного самоуправления, в том числе по реализации права законодательной инициативы. Нашими муниципальными коллегами разработано два законопроекта, в том числе по инициативе Курганской городской Думы внесены значительные изменения в Закон «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Мы продолжаем положительную практику предварительного направления проектов законов в органы местного самоуправления для получения их экспертного мнения. Некоторые из таких документов рассматривались на заседаниях Совета руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов и ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области».

Совместно с Правительством области продолжается работа по правовому обеспечению бюджетного процесса, одной из приоритетных задач которого является реализация национальных проектов. Своевременно проводились публичные слушания по проекту областного бюджета и по отчету о его исполнении. С учетом предложений депутатов и органов местного самоуправления принят областной бюджет на 2020 год, а также бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Курганская область продолжает реализацию Соглашения с Министерством финансов Российской Федерации. Одним из его условий является выполнение Программы оздоровления государственных финансов на 2017-2019 годы. В целях снижения долговой нагрузки областная Дума законодательно утвердила 15 дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Курганской области из федерального бюджета кредитов для частичного покрытия дефицита. Принятые меры создают условия для социальной и экономической стабильности в регионе, повышения уровня жизни населения.

В целях стимулирования инвестиционной активности и развития производства установлены пониженные налоговые ставки, упрощен порядок получения льгот организациями по транспортному налогу. Внесены изменения в законодательство о патентной системе налогообложения. Принят закон о введении с 1 января 2020 года налогообложения по налогу на имущество физических лиц, исходя из его кадастровой стоимости.

В целях стимулирования благотворительности в сфере культуры принят Закон «Об увеличении предельного размера социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц».

В перечне правовых актов, направленных на решение социальных задач, необходимо отметить закон, предусматривающий предоставление социальной выплаты малоимущим студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального и областного бюджетов.

При участии общественности проводится работа по обеспечению физического и духовного здоровья подрастающего поколения. В январе вступит в силу закон, запрещающий на территории Курганской области розничную продажу несовершеннолетним вейпов, электронных сигарет и иной никотиносодержащей продукции.

Продолжена работа по мониторингу реализации и совершенствованию Закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Определены новые полномочия Правительства области и установлена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 или 80 лет, в том числе в случае их совместного проживания с неработающими инвалидами I и II группы.

По инициативе Губернатора области В.М. Шумкова приняты законы, в соответствии с которыми граждане получили право на предоставление земельных участков в аренду и собственность без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, изменён порядок и нормативы заготовки древесины для собственных нужд отдельными категориями граждан.

В числе приоритетных оставались вопросы обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности.

Внесены изменения в Закон «О бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области», которым впервые в Российской Федерации предоставлено право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы гражданам, направляемым уполномоченным по правам человека и уполномоченным по правам ребенка.

Продолжается работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства. Неоднократно вносились изменения в законы «О противодействии коррупции в Курганской области», «О государственной гражданской службе Курганской области». Депутаты представительных органов сельских поселений, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, освобождены от обязанности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. С указанной инициативой областная Дума ранее неоднократно выходила на федеральный уровень. В 2019 году реализовано наше обращение к Государственной Думе с предложением разрешить лицам, замещающим муниципальные должности, участвовать в управлении общественными организациями. Президентом РФ подписан соответствующий Федеральный закон от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции». Для реализации этой возможности в 2020 году предстоит принять закон Курганской области.

Дума продолжает участвовать в кадровом обеспечении мировой юстиции: в 2019 году были приняты решения о назначении 10 мировых судей.

На плановой основе организуется взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Курганской области. Все поручения депутатов выполнены в полном объеме. Информация о проверках рассматривалась на заседаниях Думы.

В целях обеспечения парламентского контроля при Думе продолжается работа Центра мониторинга законодательства и правоприменения. Вопросы, связанные с контролем реализации национальных проектов становились предметом проведения «Дня Курганской областной Думы в избирательном округе».

Мы совершенствуем работу с представительными органами всех уровней. Дума представлена и осуществляет активную деятельность в Совете законодателей Российской Федерации и Совете руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ при полномочном представителе Президента РФ в Уральском федеральном округе. В 2019 году Председатель областной Думы принимал участие в заседаниях круглых столов, проведенных Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и Комитетом Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды.

В законотворческой работе Думы участвуют представитель в Совете Федерации - Сергей Федорович Лисовский, депутаты Государственной Думы от Курганской области.

Председатель Думы по должности представляет региональный парламент в советах и комиссиях, созданных при Губернаторе и Правительстве области, среди которых Совет по улучшению инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции, Совет по вопросам государственной службы, Совет по противодействию коррупции, Совет по стратегическому развитию Курганской области, Антинаркотическая комиссия Курганской области, Комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения.

В 2019 году впервые прошли «Дни Южно-Уральской железной дороги в Курганской областной Думе» и подписан меморандум с ЮУЖД – филиалом ОАО «РЖД». Председатель Думы входит в состав Межрегионального координационного совета Южно-Уральской железной дороги.

Продолжалась наградная деятельность. В соответствии с решением комиссии и постановлением Думы 17 граждан и 16 организация в феврале следующего года будут отмечены Почетными грамотами. Благодарственные письма Думы и Благодарности Председателя вручены 1076 зауральцам и трудовым коллективам.

Законотворческая деятельность Думы является максимально открытой. В ней принимают участие представители общественности.

Продолжает деятельность Общественный совет при областной Думе, который осуществляет контроль за работой парламента и проводит экспертизу социально значимых проектов правовых актов.

В 2019 году Дума приняла участие в формировании нового состава Общественной палаты Курганской области, утвердив 15 членов в её новый состав. Напомню, что в текущем году мы реализовали инициативу Общественной палаты Курганской области по законодательному установлению лесопаркового «зеленого пояса» вокруг г. Кургана.

Продолжается совместная деятельность с нашими коллегами из Общественной молодежной палаты. В 2019 году впервые в областной Думе прошел круглый стол, посвященный практике взаимодействия молодежного общественного профсоюзного движения и законодательных органов власти. В его работе приняли участие представители Пермской, Самарской, Саратовской, Свердловской и Оренбургской  областей.

2019 год стал особым для областной Думы в связи с празднованием 25-летия со дня первого заседания законодательного органа власти. С целью содействия развитию правовой культуры и правосознания подрастающего поколения проведены региональные конкурсы молодежи «Моя законотворческая инициатива» и детских рисунков на парламентскую тематику. Продолжает действовать парламентский музей, который ежегодно посещают сотни учащихся. Оказывается содействие участию депутатов в проведении «Дней открытых дверей» и «парламентских уроках».

В целях информирования граждан все проекты правовых актов и законы размещаются на сайте областной Думы. Продолжается практика проведения их общественных обсуждений. Как результат на конкурсе Совета законодателей Российской Федерации Дума по уровню информационной открытости среди 85-ти региональных парламентов заняла 4-е место.

Показателем открытости работы Думы является практика проведения «Дней СМИ» и постоянный рост внимания прессы к деятельности законодателей. В 2019 году более 4,6 тысяч публикаций о депутатах размещено в федеральных, областных и муниципальных изданиях. Как Председатель Думы я контролирую обеспечение равного информационного освещения деятельности каждого депутата, комитета и всех четырех фракций.

В адрес Думы поступили и были рассмотрены 156 обращений граждан. Многие из них посвящены вопросам реализации законодательства. Наша открытость находит отклик у избирателей. В частности, поступают благодарности депутатам за эффективно организованную работу на местах, благотворительную и спонсорскую помощь.

Положительный отклик населения получил парламентский социальный проект, предусматривающий выделение грантов на сооружение и реконструкцию мемориальных объектов, посвященных ветеранам. В преддверии 75-летия Великой Победы депутаты выступили организаторами целого комплекса подобных мероприятий, привлекая внебюджетные средства.

Дума является экспертной площадкой проведения мониторинга и разработки предложений по решению актуальных социально-экономических вопросов федерального и регионального уровней. На системной основе проводилась работа по подготовке инвестиционных проектов, содействию организации капитального ремонта, благоустройству общественных мест и дворов многоквартирных домов.

В 2019 году мы продолжили работу по направлениям, связанным с необходимостью повышения инвестиционной привлекательности региона и обеспечению его экономического роста, совершенствования местного самоуправления и усиления адресного характера государственной социальной политики.

В настоящее время сформирован план законопроектной работы на 2020 год. Вместе с тем предстоит его корректировка в рамках поручений, которые будут обозначены в Послании Президента.

Уважаемые коллеги!

Следующий год является итоговым для областной Думы шестого созыва.

В сентябре избирателям предстоит сформировать новый состав регионального парламента. В настоящее время мы проводим подготовку правовой базы в целях организации голосования избирателей, уточняем региональное законодательство.

Хотелось бы, чтобы в оставшееся время мы также конструктивно решали актуальные вопросы социально-экономического развития области с учетом лучших парламентских традиций, сложившиеся в Думе шестого созыва.


 

Дата изменения: 30.12.2019 12:19