Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Полномочия Председателя Курганской областной Думы

Работу областной Думы организует ее Председатель. Председатель областной Думы избирается Думой на заседании из числа депутатов простым большинством голосов депутатов, избранных в Думу, тайным голосованием на срок полномочий областной Думы и исполняет свои обязанности до первого заседания областной Думы нового созыва.

Председатель областной Думы подотчетен Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования на заседании областной Думы большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении Председателя областной Думы от должности определяется Регламентом Думы. Председатель областной Думы вправе на основании письменного заявления сложить свои полномочия. В случае непринятия областной Думой отставки Председатель областной Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Председатель областной Думы:
  • Обеспечивает взаимодействие областной Думы с органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, общественными объединениями, партиями, движениями и гражданами.
  • Созывает заседания областной Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня заседаний.
  • Осуществляет руководство подготовкой заседаний областной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение областной Думы.
  • Ведет заседания, ведает внутренним распорядком областной Думы в соответствии с Регламентом областной Думы.
  • Подписывает постановления областной Думы, распоряжения, протоколы заседаний областной Думы, иные документы от имени областной Думы.
  • Осуществляет общее руководство работой депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, аппарата областной Думы, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата областной Думы.
  • Пользуется правом найма и увольнения работников аппарата. 
  • Налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации дисциплинарные взыскания на работников аппарата.
  • Оказывает содействие депутатам областной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в областной Думе, ее органах и в избирательных округах.
  • Дает поручения постоянным комитетам и комиссиям областной Думы во исполнение решений областной Думы, обеспечивает их взаимодействие.
  • Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе областной Думы.
  • Обеспечивает в соответствии с законами, постановлениями областной Думы назначение референдумов Курганской области; обсуждение гражданами проектов важнейших законов Курганской области и иных нормативных правовых актов областной Думы, а также вопросов областного и государственного значения; организует в областной Думе прием граждан и рассмотрение их обращений.
  • Открывает и закрывает расчетные и текущие счета областной Думы в банках и является распорядителем по этим счетам.
  • Утверждает бюджетную смету областной Думы. Распоряжается средствами, предусмотренными областным бюджетом на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных комитетов, комиссий и депутатов областной Думы, содержание аппарата областной Думы, а также по другим расходам, связанным с деятельностью областной Думы.
  • От имени областной Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
  • Решает иные вопросы в соответствии с законодательством или поручениями областной Думы.

Информация Председателя Курганской областной Думы Д.В. Фролова об осуществлении своих полномочий в 2018 году

(утв. постановлением Курганской областной Думы от 26.02.2019 № 52)


В соответствии с Регламентом Председатель областной Думы обязан ежегодно информировать депутатов об осуществлении своих полномочий.  

Законотворческая деятельность Думы организована на системной основе. В план законопроектных работ на 2018 год были включены 122 проекта законов и 4 постановления. Это в два раза больше, чем в 2017 году, что свидетельствует о возросшей напряженности законотворческой деятельности Думы. Все законы приняты.

Реализованы мероприятия по Посланию Президента, Национальной стратегии противодействия коррупции и Указа Президента о мониторинге правоприменения. Выполнен план по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан на 2018 год.

Организовано и проведено 14 пленарных заседаний, в том числе 5 - внеочередных. Своевременно готовились все вопросы повестки заседаний, проводились экспертизы законопроектов.

Деятельность Думы проходила в конструктивном сотрудничестве с временно исполняющим обязанности Губернатора Курганской области Вадимом Михайловичем Шумковым, Правительством области, Избирательной комиссией и федеральными органами власти. Организовано взаимодействие с прокуратурой, областным судом, Управлением Министерства юстиции, Управлением МВД России по Курганской области и органами местного самоуправления.

В 2018 году субъектами законодательной инициативы в Думу внесено 164 законопроектов, из них 102 - Губернатором области, 36 – комитетами и депутатами Думы.

По итогам прошлого года отмечалась самая высокая интенсивность правотворческой работы областной Думы за последнее десятилетие. Принято 180 законов, из них 13 – базовых.

Продолжалось совершенствование местного самоуправления и административно-территориального устройства области. Проведена огромная работа по оптимизации муниципальных образований. Более трети законов (68), принятых областной Думой в 2018 году, направлены на преобразование и установление новых границ муниципальных образований. Мы оказывали всестороннюю информационную и методическую помощь органам местного самоуправления. Как результат, нашими коллегами из муниципальных образований внесено в Думу 10 законопроектов. В частности, по инициативе Курганской городской Думы принят Закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Курганской области». На основании анализа правоприменительной практики также вносились изменения в перечень вопросов местного значения, закрепленных за поселениями.

Сложилась положительная практика предварительного направления проектов законов в органы местного самоуправления для получения экспертного мнения. Некоторые из них рассматривалась на заседаниях Совета руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов и ассоциации «Совет муниципальных образований». Учитывая большой правотворческий опыт наших коллег «Совету муниципальных образований Курганской области» предоставлено право законодательной инициативы в Курганской областной Думе по вопросам местного самоуправления.

Совместно с Правительством области ведется работа по принятию законов об областном бюджете, призванных обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджетной системы региона, гарантировать полноценное исполнение расходных обязательств. Одной из приоритетных задач обозначено необходимость реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года.

Курганская область продолжает реализацию Соглашения с Министерством финансов Российской Федерации. Одним из его условий является выполнение Программы оздоровления государственных финансов на 2017-2019 годы. Нашим законом были утверждены дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении бюджету Курганской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета. Напомню, что в соответствии с ними предусматривается реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета, в общей сумме 6,6 млрд. рублей.

В целях обеспечения эффективности налоговой системы внесены изменения в законодательство о налогах и сборах. Несмотря на сложность формирования доходной части бюджета, предоставлены льготы по налогу на имущество организаций субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, участвующим в инвестиционных проектах. Надеемся, что это придаст экономике положительную динамику. Вместе с тем, по налогу на игорный бизнес Дума приняла обоснованное решение об установлении максимальных налоговых ставок.

В перечне правовых актов, направленных на решение социальных задач, необходимо отметить закон, предусматривающий увеличение для педагогических работников, иных категорий бюджетников, проживающих и работающих в сельской местности, размера ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Мы также сохранили все гарантии, налоговые льготы и компенсации для лиц предпенсионного возраста.

Продолжена работа по совершенствованию Закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и мониторингу его реализации. Расширен перечень категорий граждан, которым с 1 января 2019 года за счет средств областного бюджета предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.

В целях совершенствования системы охраны труда принят Закон «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Надеемся, что в его реализации помогут профсоюзы. Кстати, в 2018 году Дума законодательно установила знаменательную дату – «День профсоюзного работника в Курганской области», который будет отмечаться 16 ноября.

Значительное внимание уделяется совершенствованию правовой базы, направленной на работу с подрастающим поколением. Принят Закон «О патриотическом воспитании граждан в Курганской области». К его подготовке мы привлекли молодежные и ветеранские общественные организации. Опыт взаимодействия оказался удачным.

Совершенствуется система общественного контроля. Внесены соответствующие изменения в Закон «Об Общественной палате Курганской области». Напомню, что в 2019 году Думе предстоит принять участие в формировании нового состава Общественной палаты.

В «Год добровольчества», объявленный Президентом России, внесены существенные изменения в законодательство о государственной поддержке волонтёрского движения. Принят Закон «О государственной поддержке благотворительной деятельности в Курганской области и отдельных положениях организации деятельности в сфере добровольчества (волонтерства)». Положительный опыт Курганской области рассмотрен на выездном заседании комитета Государственной Думы, прошедшем в мае в Курганской областной Думе.

В целях снятия административных барьеров при реализации государственной программы «Комфортная городская среда» внесены изменения в закон, устанавливающий случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство. Отмечу, что депутаты Думы продолжают участвовать в подготовке проектов обустройства общественных территорий.

В 2019 году в связи с изменением федерального законодательства непростых условиях будет происходить формирование дорожного фонда Курганской области. При этом областная Дума законодательно предусмотрела для него новый источник пополнения – средства от штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В числе приоритетных остаются вопросы обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности.

Продолжается работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства. Принято два базовых закона, внесены изменения в Закон «О противодействии коррупции в Курганской области».

В результате совместной работы Думы, Правительства и  Управления МВД России разработан и принят закон, устанавливающий дополнительные гарантии для народных дружинников в виде личного страхования, предусмотрено материальное стимулирование их деятельности.

Курганская областная Дума продолжает участвовать в кадровом обеспечении мировой юстиции: в 2018 году были приняты решения о назначении 11 судей. При этом Курганский областной суд внёс в Думу 9 проектов законов, которые направлены на совершенствование судебной системы.

На плановой основе организуется взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Курганской области. Все поручения депутатов выполнены в полном объеме. Информация о проверках своевременно предоставлялась депутатам, рассматривалась на заседаниях Думы.

В целях парламентского контроля при Думе организована деятельность Центра мониторинга законодательства и правоприменения. Вопросы исполнения законодательства и реализации государственных программы становятся предметом проведения «Дней Курганской областной Думы в избирательных округах».

Продолжается совместная деятельность с нашими коллегами из Общественной молодежной палаты.

С целью развития правовой культуры и правосознания подрастающего поколения продолжается организация регионального этапа конкурса молодежи «Моя законотворческая инициатива». В 2018 году работы его победителей получили высокую оценку Государственной Думы в рамках всероссийского конкурса, где заняли призовые места. Постановление об очередных лауреатах мы примем на сегодняшнем заседании.

Для нашей молодежи в Думе продолжает действовать парламентский музей, который ежегодно посещают сотни учащихся. Традиционно с участием депутатов в образовательных организациях проводятся «Дни открытых дверей» и «парламентские уроки».

В конце 2018 года мы объявили о проведении конкурса детских рисунков на парламентскую тематику. В Думу уже поступают десятки творческих работ, отражающих взгляд школьников на работу законодателей.

Законотворческая деятельность Думы является максимально открытой. В ней принимают участие представители общественности.

Продолжает деятельность Общественный совет при областной Думе, который осуществляет контроль за работой парламента и проводит экспертизу социально значимых проектов правовых актов.

В целях информирования граждан все проекты правовых актов и законы размещаются на сайте областной Думы. Практикуется проведение их общественных обсуждений. Как результат на конкурсе, организованном Советом законодателей Российской Федерации, Дума по уровню информационной открытости заняла 2-е место среди 85-ти региональных парламентов. По результатам мониторинга парламентских Интернет-ресурсов, проведенного в 2018 году, мы также уверенно вошли в пятерку лучших.

Показателем открытости работы Думы является практика проведения «Дней СМИ» и постоянный рост внимания прессы к работе законодателей. В 2018 году более 4,5 тысяч публикаций о депутатах размещено в федеральных, областных и муниципальных изданиях. Как Председатель Думы я стараюсь обеспечить равное информационное освещение деятельности каждого депутата, комитета и всех четырех фракций.

Наша открытость находит отклик у избирателей. В адрес Думы поступили и были рассмотрены более 170 обращений граждан. Многие из них посвящены вопросам реализации законодательства. Также поступают благодарности зауральцев депутатам за эффективно организованную работу на местах, благотворительную и спонсорскую помощь.

Дума выступает в качестве экспертной площадки для проведения мониторинга и разработки предложений по решению актуальных социально-экономических вопросов федерального и регионального уровней. Нами на системной основе проводилась работа по реализации инвестиционных проектов, содействию организации капитального ремонта, благоустройству общественных мест и дворов многоквартирных домов.

Положительный отклик населения находит парламентский социальный проект, предусматривающий выделение грантов на сооружение и реконструкцию спортивных площадок. В преддверии 75-летия Великой Победы депутаты выступили организаторами комплекса мероприятий, направленных на сохранение исторической памяти, установку и реконструкцию мемориальных объектов, посвященных нашим ветеранам.

Мы совершенствуем работу с представительными органами всех уровней. Дума представлена в Совете законодателей Российской Федерации, действующем при Федеральном Собрании. Я продолжаю деятельность в составе комиссии по вопросам экономической и промышленной политики. В 2018 году мы направляли свои предложения в Совет законодателей в целях совершенствования правовой базы. Кроме того, приняты обращения областной Думы к Председателю Правительства РФ и Государственной Думе.

В нашей работе участвуют представитель в Совете Федерации - Сергей Федорович Лисовский, депутаты Государственной Думы от Курганской области.

В 2018 году осуществлялась наградная деятельность. В соответствии с решением Комиссии, утвержденным постановлением Думы, 12 граждан и 21 организация будут отмечены Почетными грамотами. Благодарственные письма Думы вручены более 600 зауральцам и трудовым коллективам.

В 2018 году мы продолжили работу по направлениям, связанным с необходимостью повышения инвестиционной привлекательности региона и обеспечением его экономического роста, совершенствования местного самоуправления и усиления адресного характера государственной социальной политики.

В настоящее время сформирован и уже реализуется план законопроектной работы на 2019 год. Вместе с тем нам предстоит его скорректировать в рамках поручений, обозначенных в Послании Президента.

Также напомню, что в сентябре пройдет голосование по выборам Губернатора Курганской области и муниципальных депутатов. На сегодняшний день нами сформирована вся необходимая правовая база.

2019 год является особым для областной Думы. В апреле будет отмечаться 25-летие со дня первого заседания законодательного органа власти Курганской области. В преддверии этого нами подготовлен комплекс мероприятий, в том чисел направленных на правовое просвещение граждан, пропаганду идей парламентаризма и правового государства. Надеюсь, что каждый депутат примет в них самое активное участие.


 

Дата изменения: 04.03.2019 17:33